ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 октября 2007 г. N 12590/07

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Медведевой А.М и судей Козловой А.С., Моисеевой Е.М. рассмотрел в судебном заседании заявление ООО "Славянский рынок" о пересмотре в порядке надзора решения от 07.02.2007, постановления апелляционной инстанции от 17.04.2007 по делу N А57-9722/06-22 Арбитражного суда Саратовской области и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 07.08.2007 по тому же делу,

 

установил:

 

заместитель прокурора Саратовской области обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным постановления мэра города Саратова от 08.02.2002 N 90-100 о предоставлении ООО "Славянский рынок" в аренду сроком на 25 лет земельного участка площадью 0,6418 га.

Решением суда от 07.02.2007, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 17.04.2007, заявленные требования удовлетворены. Суд признал, что оспариваемое постановление не соответствует требованиям статей 30, 31, 85 Земельного кодекса Российской Федерации и статьям 18, 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 07.08.2007 названные судебные акты оставил без изменения.

Заявитель просит отменить обжалуемые судебные акты, полагая, что они приняты с нарушением норм материального и процессуального права.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основаниями для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, то есть конкретных лиц.

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков в аренду для строительства осуществляется с предварительным согласованием мест размещения объектов. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется с проведением торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства включения строительства вещевого рынка в генеральный план застройки города Саратова и план застройки спорного земельного участка, проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, информирования населения о предстоящем или возможном предоставлении этого участка для строительства.

Поскольку постановление мэра г.Саратова от 08.02.2002 N 90-100 не соответствует требованиям действующего законодательства и этим постановлением нарушаются права неопределенного круга лиц, суд признал оспариваемое постановление недействительным и удовлетворил заявленные требования.

Довод ООО "Славянский рынок" о пропуске прокуратурой Саратовской области срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверен судами апелляционной и кассационной инстанций и ему дана соответствующая оценка.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А57-9722/2006-22 Арбитражного суда Саратовской области для пересмотра в порядке надзора решения от 07.02.2007, постановления апелляционной инстанции от 17.04.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 07.08.2007 по тому же делу отказать

 

Председательствующий судья

А.М.МЕДВЕДЕВА

 

Судья

А.С.КОЗЛОВА

 

Судья

Е.М.МОИСЕЕВА