ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 октября 2007 г. N 12300/07

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В

ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Хабаровскому краю (ул. Дзержинского, 41, г. Хабаровск, 680000) о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 29.01.2007, постановления суда апелляционной инстанции от 03.04.2007 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-12898/2006-35 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17.07.2007 по тому же делу по иску муниципального унитарного предприятия г. Хабаровска "Трамвайно-троллейбусное управление" к Министерству финансов Российской Федерации, Минфину Хабаровского края о взыскании 18738336 рублей расходов, связанных с предоставлением в 2003 году бесплатного проезда отдельным категориям граждан на основании Федеральных законов "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Финансовый департамент администрации г. Хабаровска.

 

Суд установил:

 

решением суда первой инстанции от 29.01.2007, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковые требования удовлетворены: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет средств казны Российской Федерации взыскано 18738336 рублей расходов. В иске к Минфину Хабаровского края отказано. Свое решение суд мотивировал недостаточным финансированием расходов, произведенных при предоставлении названных льгот, из федерального бюджета.

Заявитель (Минфин России) просит об отмене состоявшихся судебных актов в связи с нарушением норм материального права и неполным выяснением обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.

Доводы были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не установлено. Взыскание понесенных истцом расходов соответствует закону и сложившейся судебной практике (пункт 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23).

Из представленных материалов следует, что истец в 2003 году осуществлял бесплатную перевозку граждан, имеющих льготы на основании Федеральных законов "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Факт предоставления льгот и их размер подтверждены материалами дела.

Источником финансирования спорных льгот является федеральный бюджет.

Государство не отменяло и не приостанавливало действие Федеральных законов "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", поэтому расходы по предоставлению льгот отдельным категориям потребителей могут быть возложены на публично-правовое образование независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в Законе о бюджете.

Поскольку органы государственной власти не обеспечили реализацию льгот, предусмотренных федеральным законодательством, суды правомерно на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворили исковые требования за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России.

Довод Минфина России о необоснованном использовании тарифа отклонен судами как неправомерный. Постановлением губернатора Хабаровского края принято постановление от 22.02.2002 N 118, устанавливающее Временные правила учета поездок льготных категорий граждан и возмещения транспортным организациям соответствующих расходов. Определяя размер убытков, истец обоснованно произвел расчет, исходя из стоимости проезда в общественном пассажирском транспорте - 6 рублей, утвержденной постановлением мэра г. Хабаровска от 04.10.2002 N 1142/1 "О тарифах на муниципальном общественном пассажирском транспорте г. Хабаровска".

Довод заявителя об отсутствии доказательств наличия у истца убытков в заявленном размере противоречит материалам дела. Сумма выпадающих доходов на перевозку граждан в 2003 году составила 18738336 рублей и подтверждена расчетом, актом сверки, отчетами о фактически перевезенных льготных категориях граждан.

Остальные доводы заявителя направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию надзорной инстанции.

При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А73-12898/2006-35 Арбитражного суда Хабаровского края для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 29.01.2007, постановления суда апелляционной инстанции от 03.04.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17.07.2007 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА