ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 сентября 2007 г. N 10893/07

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Харчиковой Н.П., судей Ксенофонтовой Н.А., Прониной М.В. рассмотрел в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Туапсинский морской торговый порт" о пересмотре в порядке надзора решения от 30.11.2006, постановления апелляционной инстанции от 01.03.2007 Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-22791/06-53/430 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.06.2007 по тому же делу.

Суд

 

установил:

 

открытое акционерное общество "Туапсинский морской торговый порт" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий капитана порта Туапсе Чернышева М.М., связанных с отказом в разрешении на отход судна "Пеламида" в период с 28.04.2006 по 25.09.2006 для работы по бункеровке прибывающих в порт Туапсе морских судов по причинам, указанным в актах проверки готовности судна к выходу в море от 28.04.2006 и от 18.08.2006 (с учетом уточнения заявленных требований).

Решением от 30.11.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 01.03.2007 и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.06.2007, в удовлетворении заявления отказано.

Суды исходили из того, что оспариваемые действия капитана являются правомерными и соответствуют действующему законодательству.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора ОАО "Туапсинский морской торговый порт" ссылается на то, что суды не учли, что спорное судно подпадает под действие международных конвенций, в связи с чем для него не требуется разработки и согласования плана ЛАРН, деятельность по бункеровке судов неправомерно признана судебными инстанциями подлежащей лицензированию.

Изучив материалы надзорного производства, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Должностными лицами морской администрации порта Туапсе проведена проверка т/х "Пеламида", принадлежащего обществу, по результатам которой составлены акты готовности к выходу в море.

В акте от 28.04.2006 обществу предложено разработать, согласовать и утвердить объектный план ЛАРН для т/х "Пеламида"; откорректировать судовое расписание для рабочей группы, участвующей в работе по ликвидации разлива; оборудовать насосное отделение средством спасения пострадавшего; провести тренировки и учение с личным составом по ликвидации разлива.

В акте от 18.08.2006 указано на отсутствие раздельных дипломов для судоводителей и механиков; отсутствие подтверждений для работы на танкерах; отсутствие свидетельства о минимальном составе экипажа; отсутствие лицензии на перевозку морским транспортным грузом. До устранения указанных замечаний работа судна по бункеровке других судов (за исключением судов портового флота) не подтверждается.

Считая действия капитана порта Туапсе по отказу в разрешении к отходу судна являются неправомерными, общество обратилось с настоящим заявлением.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2000 N 613 Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий приказом от 28.12.2004 N 621 утвердило "Правила разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов". Срок на разработку, согласование и утверждение планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов составляет 4 месяца со дня введения названных Правил в действие.

Суды установили, что план ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (ЛАРН) для т/х "Пеламида", разработанный, согласованный и утвержденный в порядке, определяемом приказом МЧС России от 28.12.2004 N 621, у общества отсутствует.

Между тем Правила устанавливают общие требования к планированию мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти в чрезвычайных ситуациях, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов для организаций, независимо от форм собственности, осуществляющих, в том числе, транспортировку, хранение и использование нефти и нефтепродуктов (пункт 2 Правил).

Согласно классификационному свидетельству т/х "Пеламида", выданному Российским морским регистром судоходства, данное судно является нефтеналивным, то есть предназначенным для перевозки наливом нефтепродуктов с температурой вспышки менее 60 градусов Цельсия.

Поскольку хранение, перевозка и доставка нефтепродуктов в процессе эксплуатации судна является квалифицирующим признаком отнесения его к категории опасных производственных объектов, судами сделан правильный вывод, что на такой объект требуется разработка плана ЛАРН.

Довод заявителя о том, что т/х "Пеламида" является судном, попадающим под действие международных конвенций, в силу чего на него не распространяется действие вышеназванных Правил, ничем документально не подтвержден, поэтому не опровергает выводов судов о необходимости разработки для судна плана ЛАРН.

Поскольку план ЛАРН для т/х "Пеламида" разработан и утвержден в порядке, установленном Правилами, не был, действия капитана порта по отказу в разрешении отхода судна правомерно признаны судами соответствующими действующему законодательству.

Другие доводы заявителя были предметом рассмотрения судов и получили соответствующую правовую оценку. Оснований для переоценки выводов, сделанных судебными инстанциями, не имеется.

Нарушения единообразия в применении и толковании судами норм права не допущено.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А32-22791/06-53/430 Арбитражного суда Краснодарского края для пересмотра в порядке надзора решения от 30.11.2006, постановления апелляционной инстанции от 01.03.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.06.2007 отказать.

 

Председательствующий судья

Н.П.ХАРЧИКОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА

 

Судья

М.В.ПРОНИНА