ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 сентября 2007 г. N 5010/07

 

О ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Марамышкиной И.М., судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П. рассмотрел в судебном заседании материалы дела N А12-9717/06-С22 Арбитражного суда Волгоградской области по заявлению конкурсного управляющего муниципальным унитарным производственным жилищным ремонтно-эксплуатационным предприятием N 44 Кировского района г. Волгограда о признании незаконным бездействия Главного финансово-казначейского управления администрации Волгоградской области, выразившегося в неперечислении 854576 рублей 90 копеек на расчетный счет заявителя и об обязании перечислить на расчетный счет заявителя указанную сумму.

Суд

 

установил:

 

конкурсный управляющий муниципальным унитарным производственным жилищным ремонтно-эксплуатационным предприятием N 44 Кировского района города Волгограда (далее - предприятие) обратился в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре в порядке надзора решения от 24.07.2006, постановления апелляционной инстанции от 28.09.2006 Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-9717/06-С22 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 08.02.2007 по тому же делу, ссылаясь на нарушение судом единообразия в применении и толковании норм материального права.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении предприятия и изучив материалы дела, коллегиальный состав судей пришел к выводу о том, что заявление о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 21.07.2005 по другому делу (N А12-4106/05-С22), оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26.01.2006, с Главного финансово-казначейского Управления администрации Волгоградской области (далее - ГФКУ) в пользу предприятия взыскано 3495573 рубля 35 копеек.

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению решений арбитражного суда Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство от 07.09.2005 N 6083-06-05 о взыскании с ГФКУ в пользу предприятия 3495573 рублей 35 копеек.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.09.2005 исполнительное производство N 6083-06-05 объединено в сводное исполнительное производство N 06/06-05св, общая сумма взыскания по которому составила 27379446 рублей 69 копеек.

В рамках сводного исполнительного производства предприятию службой судебных приставов перечислено 2640996 рублей 45 копеек.

В связи с вступлением в законную силу с 01.01.2006 Федерального закона от 27.12.2005 N 197-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации", Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве", которым установлен иной порядок взыскания на средства бюджетной системы Российской Федерации, исполнительные документы, по которым сумма долга не погашена в полном объеме, возвращены взыскателям с разъяснением установленного порядка взыскания денежных средств с бюджета Волгоградской области, исполнительные производства окончены.

Исполнительный лист N 023644 был возвращен предприятию с отметкой о том, что взыскано 2640996 рублей 45 копеек, остаток составляет 854576 рублей 90 копеек.

01.02.2006 предприятие направило исполнительный лист N 023644 в ГФКУ для исполнения, однако денежные средства на счет предприятия перечислены не были.

Предприятие обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным бездействия ГФКУ, выразившегося в неперечислении 854576 рублей 90 копеек на расчетный счет предприятия.

Определением от 13.06.2006 произведено процессуальное правопреемство ответчика ГФКУ - на Комитет по бюджетно-финансовой политике и казначейству администрации Волгоградской области (далее - Комитет).

Определением от 23.06.2006 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрайонный отдел по исполнению особо важных исполнительных документов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области и Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области.

Решением от 24.07.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 28.09.2006 и постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 08.02.2007, в удовлетворении заявления отказано.

Судебные акты мотивированы тем, что ГФКУ перечислило на депозитный счет службы судебных приставов всю сумму, указанную в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 07.09.2005 (3495573 рубля 35 копеек).

Отказывая в удовлетворении заявления суды не учли следующих обстоятельств.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства (от 07.09.2005) ГФКУ предложено в 5-дневный срок добровольно перечислить взысканную сумму предприятию или зачислить ее на депозитный счет службы судебных приставов, что сделано не было.

Спорный исполнительный лист исполнялся в рамках сводного исполнительного производства N 06/06-05св.

Согласно пункту 1 статьи 78 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при недостаточности взысканной с должника денежной суммы для удовлетворения всех требований по исполнительным документам, указанная сумма распределяется между взыскателями в очередности, установленной пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 3 указанной статьи при недостаточности взысканной денежной суммы для полного удовлетворения всех требований одной очереди они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме.

ГФКУ в период с 19.10.2005 по 23.12.2005 на депозитный счет службы судебных приставов перечислено 9499640 рублей 15 копеек, в том числе 3495573 рубля 35 копеек в пользу предприятия.

Поскольку исполнение решения осуществлялось после истечения срока, установленного для добровольного исполнения, а сумма, поступившая от должника, была недостаточной для удовлетворения взыскателей, поступившие денежные средства были распределены судебным приставом-исполнителем между взыскателями по сводному исполнительному производству.

Судебными актами по другому делу (N А12-5617/06-С52-V47) действия судебного пристава-исполнителя признаны соответствующими Федеральному закону "Об исполнительном производстве".

Вывод об отказе в удовлетворении заявления о признании бездействия Комитета незаконным сделан судами без исследования всех обстоятельств, связанных с исполнением должником обязанности по перечислению всей суммы, взыскиваемой в рамках сводного исполнительного производства.

Между тем, по сведениям, предоставленным Главным управлением Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, по сводному исполнительному производству с ГФКУ подлежала взысканию сумма, равная 27572531 рублю 99 копейкам, однако на счет службы судебных приставов поступила сумма 22798124 рубля 16 копеек.

Таким образом, оспариваемые судебные акты нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права, что в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 300, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

1. Передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А12-9717/06-С22 Арбитражного суда Волгоградской области для пересмотра в порядке надзора решения от 24.07.2006, постановления апелляционной инстанции от 28.09.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 08.02.2007.

2. Направить копии определения, заявления и прилагаемых к нему документов лицам, участвующим в деле.

3. Предложить лицам, участвующим в деле, представить отзывы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на заявление о пересмотре судебных актов в порядке надзора до 10 октября 2007 года.

 

Председательствующий судья

И.М МАРАМЫШКИНА

 

Судья

М.В.ПРОНИНА

 

Судья

Н.П.ХАРЧИКОВА