ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 сентября 2007 г. N 10172/07

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю (ул. Светланская, 69, г. Владивосток, 690091) о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 26.10.2006, постановления суда апелляционной инстанции от 14.02.2007 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-11168/06-36-296 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 03.07.2007 по тому же делу по иску краевого государственного унитарного предприятия "Примтеплоэнерго" в интересах филиала "Находкинский" к администрации Находкинского городского округа, муниципальному учреждению социального обслуживания "Центр социального обслуживания населения", Минфину России в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, администрации Приморского края в лице Департамента финансов администрации Приморского края о взыскании 34082 рублей 44 копеек расходов, связанных с предоставлением льгот социальным работникам по оплате жилищно-коммунальных услуг за ноябрь (частично), декабрь 2004 года, во исполнение договора, заключенного с МУСО "Центр социального обслуживания населения", и на основании Федерального закона "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов".

Суд

 

установил:

 

решением суда первой инстанции от 26.10.2006, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковые требования удовлетворены: с Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскано 34082 рубля 44 копейки компенсации льгот. В иске к остальным ответчикам отказано. Свое решение суд мотивировал тем, что причинение убытков истцу непосредственно связано с бездействием Минфина России, выразившимся в недостаточном финансировании расходов на реализацию Федерального закона "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов".

Заявитель (Минфин России) не согласен с состоявшимися судебными актами, ссылается на нарушение норм материального права. По мнению заявителя, истцом документально не доказан факт понесения убытков в спорный период. Также Минфин России указывает на неправомерное включение истцом НДС в сумму расходов.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм права не установлено.

Взыскание понесенных истцом расходов за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России соответствует закону и сложившейся судебной практике (пункт 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23).

Из представленных материалов следует, что истец в спорный период предоставил льготы по оплате коммунальных услуг социальным работникам МУСО "Центр социального обслуживания населения" в соответствии с Федеральным законом "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов".

Согласно Правилам предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий для возмещения расходов в связи с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2003 N 377, субсидии выделяются за счет средств Фонда компенсаций в пределах ассигнований, предусмотренных на указанные цели в федеральном бюджете на соответствующий год.

Судом установлено, что в краевой бюджет из федерального бюджета поступили денежные средства, которые в полном объеме переданы для компенсации предприятиям, представляющим жилищно-коммунальные услуги. Доказательств нецелевого использования денежных средств муниципальным образованием и МУСО "Центр социального обслуживания населения" не представлено.

Поскольку органы государственной власти Российской Федерации не исполнили свои обязательства по финансированию в бюджет субъекта Российской Федерации субсидий в полном объеме для реализации установленных федеральным законодательством льгот определенной категории граждан, суды правомерно на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворили исковые требования за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России.

Довод Минфина России о том, что он не может нести ответственность за неисполнение договорных обязательств, поскольку не является стороной договора о возмещении расходов, связанных с предоставлением льгот социальным работникам, является необоснованным, так как обязанность государственных органов компенсировать данные расходы возникает в силу закона.

Ссылка заявителя на неподтверждение суммы предоставленных льгот правомерно отклонена судами как противоречащая материалам дела и в связи с отсутствием доказательств надлежащего финансирования на компенсацию льгот.

Довод заявителя о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам спора (льгота предоставлена гражданам, которые проживают в г. Находка, а не в сельской местности), а также довод о неправомерном включении НДС в сумму расходов были предметом рассмотрения судами и отклонены как необоснованные.

При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А51-11168/06-36-296 Арбитражного суда Приморского края для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 26.10.2006, постановления суда апелляционной инстанции от 14.02.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 03.07.2007 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА