ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 мая 2007 г. N 5376/07

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Балахничевой Р.Г., Харчиковой Н.П. рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Приморскому краю (ул. Светланская, 69, г. Владивосток, 690091) о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 09.10.2006, постановления суда апелляционной инстанции от 11.12.2006 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-6973/2006-5-137 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14.03.2007 по тому же делу по иску закрытого акционерного общества "Лучегорский топливно-энергетический комплекс" к Минфину России в лице Управления федерального казначейства по Приморскому краю, администрации Приморского края, администрации Пожарского муниципального района, Отделу народного образования администрации Пожарского муниципального района о взыскании 457600 рублей 38 копеек расходов, связанных с предоставлением в период с сентября по ноябрь 2004 года педагогическим работникам льгот по оплате коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение), предусмотренных Законом Российской Федерации "Об образовании".

Суд

 

установил:

 

решением суда первой инстанции от 09.10.2006, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковые требования удовлетворены: с казны Российской Федерации в лице Минфина России взыскано 457600 рублей 38 копеек расходов. В иске к остальным ответчикам отказано.

При рассмотрении спора суды исходили из следующих обстоятельств.

Истец в спорный период предоставил педагогическим работникам льготы по оплате коммунальных услуг в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" и во исполнение договора от 01.10.2003 N 11/77, заключенного с Отделом народного образования администрации МО "Пожарский район".

Факт предоставления льгот и их размер подтверждены материалами дела и сторонами не оспариваются.

Невозмещение государственными и муниципальными органами исполнительной власти из соответствующих бюджетов истцу расходов от предоставления названных льгот явилось основанием для обращения с настоящим иском.

Правилами предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий для возмещения расходов в связи с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2003 N 377, определен порядок предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий для возмещения расходов в связи с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, в частности, предусмотренных Законом Российской Федерации "Об образовании".

Согласно пунктам 2, 3 Правил субсидии выделяются за счет средств Фонда компенсаций в пределах ассигнований, предусмотренных на указанные цели в федеральном бюджете на соответствующий год.

Минфин России предоставляет субсидии на основании ежеквартально представляемых субъектами Российской Федерации отчетов о расходах, фактически произведенных на указанные цели в пункте 2 Правил цели.

Судом установлено, что выделенные из федерального бюджета в бюджет Приморского края денежные средства на реализацию льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности, распределены муниципальными образованиями в полном объеме, вместе с тем это не удовлетворило фактическую потребность в финансировании муниципального образования на реализацию названных льгот.

Доказательств нецелевого использования субъектом Российской Федерации - Приморским краем и муниципальным образованием - Пожарским районом денежных средств не имеется.

Удовлетворяя исковые требования за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России, суды руководствовались закрепленным действующим законодательством порядком разграничения предметов ведения бюджетов всех уровней, Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2004 год", Законом Российской Федерации "Об образовании", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.07.1998 N 862, от 15.08.2001 N 584, от 27.06.2003 N 377.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на неправильное применение судом норм материального права. По мнению заявителя, истцом документально не доказан факт понесения убытков в спорный период.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка.

Нарушений норм материального права не установлено. Судами исследованы все обстоятельства по делу и представленные доказательства.

Поскольку причинение истцу убытков непосредственно связано с бездействием Минфина России, выразившимся в недостаточном выделении денежных средств для возмещения расходов предприятиям в связи с предоставлением льгот педагогическим работникам, суд на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации возложил ответственность на Российскую Федерацию в лице ее финансового органа - Минфина России.

Довод Минфина России о том, что он не может отвечать по обязательствам, поскольку не является стороной договора о возмещении расходов, связанных с предоставлением льгот педагогическим работникам, подлежит отклонению, так как обязанность государственных органов компенсировать данные расходы возникает в силу закона.

Ссылка заявителя на неправомерное включение НДС в сумму расходов была предметом рассмотрения судом первой инстанции и отклонена как необоснованная.

При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А51-6973/2006-5-137 Арбитражного суда Приморского края для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 09.10.2006, постановления суда апелляционной инстанции от 11.12.2006 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14.03.2007 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА

 

Судья

Н.П.ХАРЧИКОВА