ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 мая 2007 г. N 4965/07

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А., судей Балахничевой Р.Г., Харчиковой Н.П. рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Челябинской области (ул. Тернопольская, 4, г. Челябинск, 454080) о пересмотре в порядке надзора постановления апелляционной инстанции Арбитражного суда Челябинской области от 24.08.2006 по делу N А76-2642/2006-4-150 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 12.01.2007 по тому же делу по иску открытого акционерного общества "Копейскмежрайгаз" к Финансовому управлению г. Копейска, Минфину Челябинской области, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании 1237120 рублей расходов, образовавшихся в связи с предоставлением гражданам в 2001 - 2003 годах льгот по оплате природного газа, на основании Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий".

Суд

 

установил:

 

решением суда первой инстанции от 26.06.2006 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 24.08.2006, подтвержденным судом кассационной инстанции, решение отменено, исковые требования удовлетворены: с казны Российской Федерации в лице Минфина России взыскано 1237120 рублей расходов. В иске к остальным ответчикам отказано.

При рассмотрении спора суды исходили из следующего.

Истец в 2001 - 2003 годах предоставлял гражданам льготы по оплате за потребленный газ на основании Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий".

Невозмещение истцу расходов от предоставления названных льгот явилось основанием для обращения с настоящим иском.

Факт предоставления льгот и их размер подтверждены материалами дела.

В соответствии с Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" и Положением о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.1994 N 419, расходы, связанные с предоставлением льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими, производятся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов с последующим возмещением произведенных расходов из федерального бюджета.

Возложение ответственности на муниципальное образование или субъект Российской Федерации за ненадлежащее компенсирование ими расходов, связанных с предоставлением льгот на основании Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", возможно лишь в случае доказанности факта перечисления федеральным бюджетом соответствующих сумм, необходимых для компенсирования указанных расходов, в объеме фактически оказанных услуг по предоставлению льгот.

Поскольку Минфином России не представлено доказательств перечисления сумм, необходимых для компенсации расходов в полном объеме, а также доказательств ненадлежащего исполнения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации - Челябинской областью обязанности по выплате (перечислению) указанных сумм, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований за счет казны Российской Федерации.

Заявитель (Минфин России) просит об отмене состоявшихся судебных актов, ссылаясь на неправильное применение норм права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм права не установлено.

Удовлетворяя исковые требования за счет казны Российской Федерации, суды учитывали, что причинение убытков истцу непосредственно связано с бездействием Минфина России, выразившимся в невыделении денежных средств, необходимых и достаточных для возмещения расходов предприятиям в связи с предоставлением льгот по Закону Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий".

Российская Федерация, установив названным Законом льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, приняла на себя и обязанность полного возмещения предприятиям расходов по предоставлению этих льгот за счет средств федерального бюджета.

Государство не отменяло и не приостанавливало действие Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", поэтому расходы по предоставлению льгот отдельным категориям потребителей могут быть возложены на публично-правовое образование независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в Законе о бюджете.

Поскольку органы государственной власти Российской Федерации не обеспечили реализацию льгот, предусмотренных федеральным законодательством, суды правомерно на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворили исковые требования за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России.

Минфин России полагает, что срок исковой давности по требованию за 2001 год пропущен. Между тем суд апелляционной инстанции отклонил заявления Финансового управления г. Копейска и Минфина Челябинской области о пропуске срока исковой давности со ссылкой на статью 203 Гражданского кодекса Российской Федерации. Суд апелляционной инстанции указал, что представленные в материалы дела акты сверок на 01.12.2003, 01.01.2004, 01.10.2005 свидетельствуют о признании Финансовым управлением г. Копейска образовавшейся задолженности за спорный период.

Другие доводы заявителя направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию надзорной инстанции.

При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А76-2642/2006-4-150 Арбитражного суда Челябинской области для пересмотра в порядке надзора постановления суда апелляционной инстанции от 24.08.2006 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 12.01.2007 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА

 

Судья

Н.П.ХАРЧИКОВА