ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 апреля 2007 г. N 4659/07

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Балахничевой Р. Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании заявление Министерства финансов Калининградской области (ул. Дм. Донского, 1, г. Калининград, 236007) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Калининградской области от 04.05.2006, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2006 по делу N А21-10038/04-С2 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.01.2007 по тому же делу по иску открытого акционерного общества "Российские железные дороги" о взыскании 2215 рублей 51 копейки расходов с Российской Федерации в лице Минфина России и 4172 рублей 53 копеек расходов с Калининградской области лице Минфина Калининградской области, образовавшихся в результате предоставления в 2002 году льгот по оплате электроэнергии, на основании Федерального закона "О ветеранах", законов Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов", "О милиции", "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО "Янтарьэнерго".

Суд

 

установил:

 

решением суда первой инстанции от 04.05.2006 исковые требования удовлетворены: с Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскано 1898 рублей 95 копеек расходов в связи с предоставлением льгот, предусмотренных законами Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов" и "О милиции". С Минфина Калининградской области за счет казны субъекта Российской Федерации взыскано 3576 рублей 35 копеек расходов, связанных с реализацией Федерального закона "О ветеранах" и Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". В остальной части иска отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2006 решение изменено: суммы взысканы соответственно с Российской Федерации в лице Минфина России и Калининградской области в лице Калининградской области.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 19.01.2007 оставил постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда без изменения.

При рассмотрении спора суды исходили из следующего.

Истец в спорный период в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", законами Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов", "О милиции", "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" при взимании платы за электроэнергию учитывал 50-процентные скидки лицам, имеющим право на льготы.

Факт предоставления льгот и их размер подтверждены материалами дела.

Проанализировав положения названных законов и учитывая разъяснения, данные в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23, суд пришел к выводу о том, что компенсация расходов истца в результате предоставления скидок по оплате электроэнергии льготным категориям потребителей должна быть возмещена соответствующим публично-правовым образованием из его казны.

Поскольку денежные средства для осуществления обязанности по возмещению организациям убытков в рамках реализации установленных законами Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов" и "О милиции" льгот субъекту Российской Федерации не выделялись, суд удовлетворил требования за счет казны Российской Федерации.

Вместе с тем судами установлено, что федеральным бюджетом субъекту Российской Федерации - Калининградской области перечислены средства на компенсацию льгот, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", и по состоянию на 01.01.2005 имеется остаток средств, предназначенных на эти цели, в сумме 2227955 рублей 90 копеек. Вывод судов о перечислении федеральным бюджетом субъекту Российской Федерации достаточных средств для финансирования льгот, предоставленных названным Законом, подтвержден материалами дела. Поэтому суд взыскал указанную сумму с Калининградской области.

Суд удовлетворил исковое требование в части взыскания льгот по Федеральному закону "О ветеранах" также за счет Минфина Калининградской области.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин Калининградской области ссылается на нарушение норм материального права и неполное исследование обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм права не установлено. Судами исследованы все обстоятельства по делу и представленные доказательства.

Удовлетворяя исковые требования за счет казны Калининградской области в части взыскания убытков по Закону Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", суды учитывали, что поступившие из федерального бюджета в бюджет Калининградской области денежные средства были использованы не полностью. Имеющийся остаток средств - 2227955 рублей 90 копеек подтверждает выполнение своих обязательств федеральным бюджетом в полном объеме, поэтому Минфин Калининградской области является надлежащим ответчиком по требованию в части взыскания расходов, связанных с реализацией названного Закона.

Довод заявителя о том, что истец приобретал электроэнергию по действующему в 2002 году тарифу, т.е. вместе с учетом компенсации по потере от предоставления льгот отдельным категориям граждан в соответствии с действующим законодательством, подлежит отклонению. Суды установили, что тариф, на который ссылается заявитель, установлен для ОАО "Янтарьэнерго", а истец приобретал у него энергию за 100 процентов стоимости тарифа. Следовательно, истцу расходы в связи с реализацией федеральных законов, в тарифе, установленном для ОАО "Янтарьэнерго", не возмещаются.

Ссылка заявителя на постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 09.01.2007 по делу N А21-1849/2005 Арбитражного суда Калининградской области является неправомерной, поскольку не свидетельствует о различном подходе судов субъектов Российской Федерации при рассмотрении споров данной категории дел. Кроме того, суд кассационной инстанции не принимал решение по спору, а направил дело на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А21-10038/04-С2 Арбитражного суда Калининградской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 04.05.2006, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2006 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.01.2007 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий

судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА