ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 марта 2007 г. N 2494/07

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Судебная коллегия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Зориной М.Г., судей Муриной О.Л., Тумаркина В.М., рассмотрев в судебном заседании заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Волгоградской области о пересмотре в порядке надзора решения от 03.04.2006, постановления апелляционной инстанции от 24.08.2006 Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-2168/06-С36, постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 09.11.2006 по тому же делу, установила следующее.

Федеральное государственное учреждение "Управление "Волгоградмелиоводхоз" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Волгоградской области (ул. Ленина, 38, р.п. Средняя Ахтуба, Волгоградская область, 404143) от 19.12.2005 N 20-11/27487, на основании которого учреждению доначислена плата за пользование водными объектами за 2003 и 2004 годы в общей сумме 4125432 руб., начислены пени в размере 989672,71 руб., предусмотрено привлечение к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 825086,40 руб. за неуплату этих платежей, а также штрафа в размере 1200 руб. за непредставление ежемесячных расчетов платежей за пользование водными объектами за отчетные периоды 2003 и 2004 годы.

Основанием для вынесения оспариваемого решения послужило неправомерное, по мнению налогового органа, применение налогоплательщиком льготы по плате за пользование водными объектами, предусмотренной пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 06.05.1998 N 71-ФЗ "О плате за пользование водными объектами" (в редакции, действовавшей в спорный период), в части объема забранной и реализованной воды потребителям, находящимся за пределами Российской Федерации (в Республике Казахстан).

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 4 по Волгоградской области заявлены встречные требования о взыскании с учреждения налоговых санкций в размере 826286,40 руб., к уплате которых заявитель привлечен на основании оспариваемого решения.

Решением суда первой инстанции от 03.04.2006, оставленным без изменения постановлениями судов апелляционной инстанции от 24.08.2006 и кассационной инстанции от 09.11.2006, требования заявителя удовлетворены. В удовлетворении встречного требования инспекции отказано.

Судами установлено, что подача заявителем воды в Джаныбековскую оросительно-обводнительную систему Западно-Казахстанской области осуществлялась во исполнение Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о совместном использовании и охране трансграничных водных объектов от 27.08.1992, согласно которому стороны признают ранее разработанные и утвержденные документы по межгосударственному распределению водных ресурсов трансграничных водных объектов, включая оросительные системы, каналы и водоводы, с сохранением содержащихся в них принципов и структуры вододеления, и уточняют их при необходимости по взаимному согласованию. То есть подача воды заявителем осуществлялась в рамках ранее существовавшей единой оросительно-обводнительной системы, предназначенной для орошения земель сельскохозяйственного назначения. Именно цель забора воды - орошение земель сельскохозяйственного назначения; по мнению судов, является основанием для применения льготы по плате за пользование водными объектами.

В заявлении, поступившем в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 4 по Волгоградской области просит пересмотреть судебные акты в порядке надзора, ссылаясь на нарушение судами норм материального права. Инспекция считает, что вышеназванное межправительственное соглашение не предусматривает возможность освобождения от уплату платежей за пользование водными объектами, а регулирует общие вопросы взаимодействия двух государств в сфере совместного использования трансграничных водных объектов. Кроме того, инспекция указывает на отсутствие доказательств, свидетельствующих о целях водопользования потребителем, находящимся в Республике Казахстан.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора судебного акта, принятого с нарушением норм материального или норм процессуального права, может быть вынесено при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Кодекса.

Рассмотрев заявление о пересмотре судебных актов в порядке надзора и обсудив изложенные в нем доводы, а также выводы судебных инстанций, коллегия судей не усматривает неправильного применения пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 06.05.1998 N 71-ФЗ "О плате за пользование водными объектами".

Учитывая изложенное и руководствуясь частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А12-2168/06-С36 Арбитражного суда Волгоградской области для пересмотра в порядке надзора судебных актов по указанному делу отказать.

 

Председательствующий судья

М.Г.ЗОРИНА

 

Судья

О.Л.МУРИНА

 

Судья

В.М.ТУМАРКИН