ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 марта 2007 г. N 2893/07

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю (ул. Светланская, 69, г. Владивосток, 690091) о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 17.07.2006, постановления суда апелляционной инстанции от 19.10.2006 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-2915/06-36-29 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23.01.2007 по тому же делу по иску открытого акционерного общества "Дальэнерго" в лице Кавалеровского отделения филиала "Дальэнергосбыт" к администрации Кавалеровского муниципального района, Минфину России в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, Департаменту финансов администрации Приморского края о взыскании 2353 рублей 34 копеек расходов, связанных с предоставлением в период с ноября 2003 по декабрь 2004 года гражданам льгот по оплате коммунальных услуг, в соответствии с Законом Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов".

Суд

 

установил:

 

решением суда первой инстанции от 17.07.2006, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковые требования удовлетворены: с Минфина России за счет средств казны Российской Федерации взыскано 2353 рубля 34 копейки расходов. В иске к остальным ответчикам отказано.

При рассмотрении спора суды исходили из следующего.

Истец в спорный период во исполнение Закона Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов" предоставлял гражданам льготы по оплате коммунальных услуг.

Невозмещение истцу расходов от предоставления названных льгот явилось основанием для предъявления настоящего иска.

Факт предоставления льгот и их размер подтверждены материалами дела.

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов" граждане, награжденные знаком "Почетный донор России", имеют право на снижение до 50 процентов размера оплаты коммунальных услуг. Финансирование мероприятий по развитию, организации и пропаганде донорства крови и ее компонентов в соответствии со статьей 4 данного Закона осуществляется на основе федеральной, республиканских, территориальных и местных программ за счет средств соответствующих бюджетов.

Исходя из смысла определения Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.2002 N 68-О, предоставление льгот, предусмотренных статьей 11 Закона Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов", впредь до надлежащего урегулирования возникающих при этом правоотношений федеральным законом, предусматривающим распределение соответствующих расходов между бюджетами всех уровней, должно производиться за счет средств федерального бюджета.

Судом установлено, что Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2004 год" средства на реализацию Закона Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов" предусмотрены не были.

Приморский край как субъект Российской Федерации предусмотрел в составе расходов за счет собственных средств расходы на реализацию названного Закона, но в пределах своих финансовых возможностей. Объем передаваемых средств не покрыл расходы предприятий на предоставление льгот.

Поскольку денежные средства на реализацию льгот, предусмотренных Законом Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов" из федерального бюджета в спорный период не выделялись, суд удовлетворил исковые требования за счет средств казны Российской Федерации в лице Минфина России.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не установлено. Судами исследованы все обстоятельства по делу и представленные доказательства.

Обязанность Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения. Недостаточность средств, предусмотренных в федеральном бюджете на реализацию данного Закона, не влечет прекращения обязанности Российской Федерации по возмещению истцу расходов, возникших в связи с предоставлением льгот отдельным категориям граждан за свой счет.

Установив, что средства на реализацию Закона Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов" не выделялись, суды правомерно удовлетворили исковые требования за счет средств казны Российской Федерации на основании статей 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А51-2915/06-36-29 Арбитражного суда Приморского края для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 17.07.2006, постановления суда апелляционной инстанции от 19.10.2006 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23.01.2007 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий

судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА