ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 марта 2007 г. N 14885/06

 

О ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО

АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Першутова А.Г., судей Зарубиной Е.Н., Тумаркина В.М., рассмотрев материалы дела N А12-5176/06-С36 Арбитражного суда Волгоградской области по заявлению закрытого акционерного общества "Терса" (ул. Портовая, 16 - 7, г. Волжский, Волгоградская область, 404130) к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Волжскому (пр. им. Ленина, д. 46, г. Волжский, 404130) о признании частично недействительным решения инспекции от 17.02.2006 N 447-в и по встречному требованию о взыскании 915558 рублей налоговых санкций,

 

установил:

 

Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Волжскому обратилась в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20.09.2006 по делу N А12-5176/06-С36 Арбитражного суда Волгоградской области.

Рассмотрев заявление и представленные документы, изучив материалы дела, коллегия судей пришла к выводу о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Закрытое акционерное общество "Терса" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по городу Волжскому (далее - инспекция) о признании частично недействительным решения инспекции от 17.02.2006 N 447-в. Инспекция обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области со встречным заявлением к обществу о взыскании 915558 рублей налоговых санкций, начисленных оспариваемым решением.

Решением суда первой инстанции от 06.06.2006 первоначально заявленное требование оставлено без удовлетворения. Встречное требование удовлетворено.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 20.09.2006 решение суда первой инстанции в части удовлетворения встречных требований отменил, требования инспекции оставил без рассмотрения. В остальной части судебный акт оставлен без изменения.

При принятии оспариваемого постановления суд кассационной инстанции исходил из того, что требования инспекции о взыскании налоговых санкций в рамках дела о банкротстве текущими платежами не являются, а потому - не могут быть удовлетворены в общем исковом порядке (вне рамок дела о банкротстве).

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора постановления суда кассационной инстанции, инспекция просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм права.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, коллегия судей считает, что настоящее дело подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на предмет проверки оспариваемого судебного акта в части оставления без рассмотрения встречных требований инспекции по следующим основаниям.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 29.03.2006 по делу N А12-5785/06-с55 в отношении общества введена процедура наблюдения, решением того же суда от 16.08.2006 общество признано несостоятельным (банкротом).

Инспекция 13.04.2006 обратилась в арбитражный суд со встречным требованием о взыскании налоговых санкций, начисленных на недоимку по налогам, образовавшуюся до вынесения арбитражным судом определения о введении в отношении общества процедуры наблюдения.

Исходя из требований пункта 1 статьи 63 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) с даты вынесения арбитражным судом определения о введении в отношении должника процедуры наблюдения требования об уплате обязательных платежей, срок исполнения по которым наступил на момент введения наблюдения, могут быть предъявлены только с соблюдением установленного указанным Законом порядка предъявления требования к должнику.

По смыслу главы 8 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) к таким требованиям относятся требования, непосредственно вытекающие из закрепленной в статье 57 Конституции Российской Федерации обязанности налогоплательщика своевременно и в полном объеме уплачивать налоги и сборы, - о взыскании задолженности по налогам и сборам и пеней за их несвоевременную уплату (при условии, что они не являются текущими применительно к статье 5 Закона о банкротстве).

Между тем согласно пункту 1 статьи 114 Кодекса налоговая санкция представляет собой меру ответственности за совершение налогового правонарушения.

Абзацем 2 пункта 7 статьи 114 Кодекса (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период) предусмотрен судебный порядок взыскания налоговых санкций. Это, в частности, означает необходимость подтверждения в судебном порядке факта совершения налогового правонарушения, вины налогоплательщика, а также отсутствия обстоятельств, освобождающих его от ответственности, как обязательных условий привлечения к ответственности (статьи 106, 108, 109, 111 Кодекса).

Поэтому рассмотрение требований о взыскании сумм налоговых санкций в порядке, установленном статьями 71, 100 Закона о банкротстве, допустимо только при наличии вступившего в законную силу решения суда об их принудительном взыскании, вынесенного в соответствии с требованиями главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Такое решение будет являться основанием для включения взыскиваемой суммы штрафа в реестр требований кредиторов должника.

Указанная позиция Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации была сформулирована в постановлении от 28.06.2005 N 3620/05.

Позднее это же положение было закреплено в пункте 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве".

Учитывая изложенное, а также то, что постановление суда кассационной инстанции, принятое по настоящему делу, основано на неправильном применении норм права и нарушает единообразие в толковании и применении правовых норм, судом усматриваются основания для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на предмет проверки оспариваемого судебного акта в части оставления без рассмотрения требований инспекции.

Руководствуясь статьями 299, 300, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А12-5176/06-С36 Арбитражного суда Волгоградской для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20.09.2006 по указанному делу.

Предложить лицам, участвующим в деле, представить отзыв в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на заявление о пересмотре в порядке надзора до 12.04.2007.

 

Председательствующий

А.Г.ПЕРШУТОВ

 

Судьи

Е.Н.ЗАРУБИНА

В.М.ТУМАРКИН