ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 июня 1996 г. No. 3532/95

 

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на решение от 17.02.95 и постановление от 20.04.95 Орловского областного арбитражного суда по делу No. 883/К-3.

Заслушав и обсудив доклад судьи, Президиум установил следующее.

Федерация профсоюзов Орловской области обратилась в Орловский областной арбитражный суд с иском к администрации Советского района города Орла о признании недействительными учредительных документов АОЗТ "Орелтурист" и постановления администрации района от 16.07.92 No. 295, которым Орловская областная туристско - экскурсионная фирма "Орелтурист" перерегистрирована в акционерное общество закрытого типа. Исковые требования мотивированы тем, что учредители акционерного общества - Российская ассоциация социального туризма и трудовой коллектив фирмы "Орелтурист" - не являлись собственниками имущества, переданного в уставный капитал общества, и не имели права изменять организационно - правовую форму предприятия, созданного Федерацией профсоюзов Орловской области.

Решением от 17.02.95 в иске отказано в связи с тем, что Федерация профсоюзов Орловской области не представила доказательств, подтверждающих право собственности на включенное в уставный капитал АОЗТ "Орелтурист" имущество.

Коллегия того же суда по проверке в кассационном порядке законности и обоснованности решений, не вступивших в законную силу, постановлением от 20.04.95 оставила решение без изменения.

В протесте Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается состоявшиеся судебные акты отменить, а иск удовлетворить.

Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

XIX съезд профсоюзов СССР постановлением от 27.10.90 признал Всеобщую конфедерацию профсоюзов СССР правопреемником всей профсоюзной собственности.

Согласно статье 102 Гражданского кодекса РСФСР (1964 г.), статье 20 Закона СССР "О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности" профсоюзные организации владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами.

Всеобщая конфедерация профсоюзов СССР, реализуя право собственника профсоюзного имущества, 17.07.92 заключила с Федерацией независимых профсоюзов России договор о закреплении прав по владению, пользованию и распоряжению профсоюзным имуществом. На основании этого договора определенная часть профсоюзного имущества (в числе которого находились туристско - экскурсионные предприятия) передана в собственность федерации. В свою очередь Федерация независимых профсоюзов России и Совет Федерации профсоюзов Орловской области 24.12.92 подписали договор о разграничении прав владения, пользования и распоряжения собственностью на территории Орловской области. Согласно приложению No. 5 к этому договору в собственность Федерации профсоюзов Орловской области переданы фирма "Орелтурист", турбаза "Зеленая дубрава" и туристические гостиницы "Мценск" и "Салют". Однако в материалах дела не имеется однозначных сведений о переходе гостиницы "Мценск" из государственной собственности в профсоюзную.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что Федерация профсоюзов Орловской области владела указанными объектами на законном основании.

В соответствии со статьей 37 Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" ликвидация и реорганизация предприятия производится по решению собственника или органа, уполномоченного создавать такие предприятия.

Следовательно, преобразовывать туристско - экскурсионную фирму "Орелтурист" в акционерное общество с включением в его уставный капитал имущества туристской базы "Зеленая дубрава" и туристической гостиницы "Салют" мог только собственник имущества - Федерация профсоюзов Орловской области, который категорически возражал против этого.

В случае недоказанности принадлежности гостиницы "Мценск" к профсоюзной собственности вопрос о передаче ее в уставный капитал акционерному обществу мог решить только соответствующий комитет по управлению государственным имуществом.

То, что собственником имущества, включенного в уставный капитал АОЗТ "Орелтурист", является Федерация профсоюзов Орловской области и что это имущество включено в уставный капитал акционерного общества ошибочно, признавал руководитель АОЗТ "Орелтурист", о чем свидетельствуют его письма главе администрации Советского района города Орла от 03.11.93 No. 321, от 17.11.93 No. 329.

Аналогичную информацию направляла администрация района и Российская ассоциация социального туризма.

При изложенных обстоятельствах учредительные документы, направленные на изменение организационно - правовой формы фирмы "Орелтурист", и постановление главы администрации Советского района города Орла о регистрации акционерного общества закрытого типа, нарушающие право собственности профессиональных союзов, должны быть признаны недействительными.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187 - 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

 

постановил:

 

решение от 17.02.95 и постановление от 20.04.95 Орловского областного арбитражного суда по делу No. 883/К-3 отменить.

Признать недействительными устав акционерного общества закрытого типа "Орелтурист" и постановление главы администрации Советского района города Орла от 16.07.92 "О регистрации акционерного общества закрытого типа "Орелтурист".

 

И.о. Председателя

Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации

М.К.ЮКОВ