ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 января 1996 г. No. 6240/95

 

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего и.о. Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации М.К. Юкова, заместителей Председателя А.А. Арифулина, О.В. Бойкова, В.В. Витрянского, судей Н.Г. Вышняк, Н.П. Иванниковой, Ю.А. Киреева, А.С. Козловой, О.А. Козловой, С.Ф. Савкина, Г.И. Суховой, М.Ф. Юхнея, Л.М. Антоновой рассмотрел протест заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации О.В. Бойкова на постановление Арбитражного суда Красноярского края от 12.07.95 по делу No. У-277.

Заслушав и обсудив доклад судьи, Президиум установил следующее.

Товарищество с ограниченной ответственностью "Каскад" обратилось в арбитражный суд с иском к Управлению Департамента налоговой полиции Российской Федерации по Красноярскому краю о признании недействительным решения от 26.12.94 No. 4659 о применении финансовых санкций на сумму 186304300 рублей в связи с занижением прибыли за 9 месяцев 1994 года.

Решением арбитражного суда от 19.05.95 в иске отказано.

Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Красноярского края от 12.07.95 решение отменено, иск ТОО "Каскад" удовлетворен, решение УДНП России по Красноярскому краю от 26.12.94 No. 4659 признано недействительным.

В протесте заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается постановление от 12.07.95 отменить, дело направить на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию.

Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Управление Департамента налоговой полиции Российской Федерации по Красноярскому краю провело выборочную документальную проверку правильности соблюдения налогового законодательства ТОО "Каскад" за 1993 год и 9 месяцев 1994 года.

По результатам проверки составлены акты от 02.12.94 и от 21.12.94, которыми установлено занижение налогооблагаемой прибыли за 9 месяцев 1994 года, и начальником УДНП России по Красноярскому краю принято решение от 26.12.94 No. 4659 о применении финансовых санкций на сумму 186304300 рублей.

Налоговая полиция провела проверку после проверки налоговой инспекцией по городу Зеленогорску правильности исчисления налога на добавленную стоимость и спецналога товариществом "Каскад" за период с 01.01.94 по 01.10.94.

Постановление апелляционной инстанции суда о признании недействительным решения УДНП России по Красноярскому краю от 26.12.94 мотивировано тем, что проверка соблюдения товариществом "Каскад" налогового законодательства проведена налоговой полицией с превышением полномочий. Полиция проверяла правильность исчисления налога на прибыль, который не проверялся налоговой инспекцией, периоды проверки полиции и инспекции не совпадают.

В соответствии с Законом Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции" одной из задач органов полиции является выявление, предупреждение и пресечение налоговых преступлений и правонарушений (ст. 2).

Федеральным органам налоговой полиции для выполнения возложенных на них задач предоставляется право пользоваться при исполнении служебных обязанностей правами, предоставленными должностным лицам налоговых органов и валютного контроля (п. 2 ст. 11); осуществлять при наличии достаточных данных проверки налогоплательщиков (в том числе контрольные проверки после проверок, проведенных налоговыми органами) в полном объеме с составлением актов по результатам этих проверок. Принятие решений по актам проверок и применение соответствующих санкций осуществляется начальником органа налоговой полиции или его заместителем (п. 3 ст. 11 в редакции от 17.12.95).

Вышеназванным Законом не установлены какие-либо ограничения полномочий органов налоговой полиции при проведении ими проверок налогоплательщиков.

Поэтому вывод апелляционной инстанции суда о проведении УДНП России по Красноярскому краю проверки с превышением предоставленных органам налоговой полиции прав является необоснованным, в связи с чем постановление подлежит отмене.

Учитывая, что апелляционная инстанция суда, по существу, спор не рассматривала, оценка актам проверки и принятому по ним налоговой полицией решению не давалась, дело следует передать на новое рассмотрение в ту же инстанцию.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 187 - 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

 

постановил:

 

постановление Арбитражного суда Красноярского края от 12.07.95-а по делу No. У-277 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию того же арбитражного суда.

 

И.о. Председателя

Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации

М.К.ЮКОВ