ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 июля 2000 г. No. 5504/99

 

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на постановления апелляционной инстанции Арбитражного суда Самарской области от 09.04.99 по делу No. А55-183/98-28 и Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 29.06.99 по тому же делу.

Заслушав и обсудив доклад судьи, Президиум установил следующее.

Самарский областной комитет профсоюза работников кооперативов и предприятий других форм собственности (далее - обком профсоюза) обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к Самарской городской думе о признании недействительным решения Малого совета Самарского городского Совета народных депутатов от 04.02.93 No. 35, в соответствии с которым санаторий - профилакторий "Гвоздика" (далее - санаторий) отнесен к муниципальной собственности.

Исковое требование мотивировано тем, что обком профсоюза принимал участие в долевом строительстве и содержании санатория, который является имуществом, принадлежащим на праве общей долевой собственности государству и общественным организациям, и потому не мог быть передан в муниципальную собственность.

Решением от 01.02.99 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 09.04.99 решение отменено, исковое требование удовлетворено.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 29.06.99 оставил постановление апелляционной инстанции без изменения.

В протесте заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается постановления судов апелляционной и кассационной инстанций отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе, поскольку обжалуемое решение Малого совета Самарского городского Совета народных депутатов принято в соответствии с действующим законодательством и имущественные интересы истца не нарушены.

Президиум считает, что принятые по делу судебные акты подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Суд апелляционной инстанции, удовлетворяя исковое требование, сослался на решение Самарского областного Совета народных депутатов от 19.11.91, согласно которому спорный объект в муниципальную собственность не передавался. В тот период санаторий был арендным предприятием и в состав объединения "Куйбышевремстрой" не входил. Кроме того, в строительстве объекта участвовали государственные и общественные организации, поэтому на момент разграничения собственности по различным уровням санаторий не являлся исключительно государственной собственностью.

Суд кассационной инстанции дополнительно сослался на решение Самарского областного арбитражного суда от 01.02.99 по другому делу (No. А55-182/98-28) о признании недействительным постановления администрации города Самары от 08.12.92 No. 1147 "О статусе санатория - профилактория "Гвоздика", согласно которому санаторий включен в состав муниципального предприятия "Ремстройблагоустройство".

Между тем из материалов дела следует, что санаторий построен в 1976 году на долевых началах предприятиями Куйбышевского областного управления жилищно - коммунального хозяйства, бытового обслуживания населения, местной промышленности и газового хозяйства. С 1988 года санаторий находился на балансе специального ремонтно - строительного треста No. 1 (далее - трест) объединения "Куйбышевспецремстрой" (далее - объединение), балансовая стоимость имущества спорного объекта отражалась в сводном балансе объединения.

Решением Самарского областного Совета народных депутатов от 19.11.91 "О разграничении государственной собственности на территории Самарской области" объединение и другие подразделения, в том числе трест переданы в муниципальную собственность.

Указанное решение никем не оспаривалось.

В соответствии с постановлением администрации города Самары от 13.05.92 No. 293 "О структуре управления муниципальной собственности по благоустройству" объединение и входящие в него подразделения были ликвидированы, и на базе ликвидированных структур созданы несколько муниципальных предприятий, в том числе предприятие "Ремстройблагоустройство".

Постановлением администрации города Самары от 08.12.92 No. 1147 "О статусе санатория - профилактория "Гвоздика" данный объект включен в состав муниципального предприятия "Ремстройблагоустройство" на правах структурного подразделения - цеха здоровья.

То обстоятельство, что государственное имущество санатория некоторое время находилось на праве аренды у арендного предприятия, не свидетельствует о его выбытии из государственной собственности. Доказательств наличия у истца права собственности на долю в имуществе санатория в материалах дела не имеется, и истец такого требования не заявлял.

Нельзя признать правомерной ссылку суда кассационной инстанции, приведенную в обоснование удовлетворения иска, на решение от 01.02.99 и постановление апелляционной инстанции от 09.04.99 Арбитражного суда Самарской области по делу No. А55-182/98-28, поскольку предметом судебного разбирательства по нему являлась законность постановления администрации города Самары от 08.12.92 No. 1147.

Кроме того, постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27.07.99 по указанному делу названные судебные акты о признании недействительным вышеупомянутого постановления администрации города Самары отменены и в удовлетворении иска отказано.

Не может быть оставлено в силе и решение суда первой инстанции по настоящему делу, мотивированное тем, что решение Малого совета Самарского городского Совета народных депутатов от 04.02.93 No. 35 является ненормативным актом, не имеющим юридического значения. При этом суд не проверил доводов истца и не дал правовой оценки этому акту.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187 - 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

 

постановил:

 

решение от 01.02.99, постановление апелляционной инстанции от 09.04.99 Арбитражного суда Самарской области по делу No. А55-183/98-28 и постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 29.06.99 по тому же делу отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Самарской области.

 

И.о. Председателя

Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации

М.К.ЮКОВ