ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 июля 2000 г. N 3384/00

 

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест заместителя Генерального прокурора Российской Федерации на решение Арбитражного суда Брянской области от 10.01.2000 по делу N А09-5056/99-15.

Заслушав и обсудив доклад судьи и выступление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, поддержавшего протест, Президиум установил следующее.

Финансовое управление администрации Брянской области обратилось в Арбитражный суд Брянской области с иском о признании недействительным акта ревизии использования открытым акционерным обществом "Брянсктоппром" средств, выделенных из областного бюджета в качестве дотаций на покрытие убытков от реализации твердого топлива, составленного 01.12.98 начальником отдела по работе с органами власти и местного самоуправления контрольно - ревизионного управления Министерства финансов Российской Федерации в Брянской области. К участию в деле в качестве третьего лица привлечено открытое акционерное общество "Брянсктоппром".

В процессе рассмотрения спора к участию в деле в качестве второго истца привлечена администрация Брянской области. В порядке уточнения исковых требований истцы заявили требование о признании недействительным решения по указанному акту ревизии, изложенное в письме контрольно - ревизионного управления Министерства финансов Российской Федерации в Брянской области от 24.12.99 N 02-11/762, адресованном финансовому управлению администрации Брянской области.

Решением от 10.01.2000 исковое требование удовлетворено.

В протесте заместителя Генерального прокурора Российской Федерации предлагается решение суда отменить, производство по делу прекратить в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду.

Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, контрольно - ревизионное управление Министерства финансов Российской Федерации в Брянской области провело ревизию использования открытым акционерным обществом "Брянсктоппром" средств, выделенных в 1996 году из областного бюджета в качестве дотации на покрытие убытков от реализации твердого топлива населению, в соответствии с трехсторонним договором от 16.02.96, заключенным между администрацией области (заказчик), научно - производственным предприятием "БиК" (исполнитель) и ОАО "Брянсктоппром" (потребитель).

Ревизией установлен факт причинения ущерба областному бюджету по данной сделке на сумму 407200 рублей.

В оспариваемом письме контрольно - ревизионное управление Министерства финансов Российской Федерации в Брянской области предложило финансовому управлению администрации Брянской области принять соответствующие меры по устранению выявленных нарушений и привлечению виновных лиц к ответственности.

В соответствии со статьей 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела о признании недействительными актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, не соответствующих законам и иным правовым актам и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан.

Оспариваемое письмо не является актом, спор о признании которого недействительным разрешается в соответствии с указанной статьей Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем данный спор арбитражному суду не подведомствен.

Статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что задачами судопроизводства в арбитражном суде являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно положению о финансовом управлении администрации Брянской области, утвержденному постановлением администрации Брянской области от 02.04.96 N 153, это управление является областным органом государственной исполнительной власти и подчиняется в своей деятельности как администрации области, так и Министерству финансов Российской Федерации.

Спор между органами государственного финансового контроля не может быть предметом рассмотрения в порядке, установленном арбитражным судопроизводством, как не связанный с коммерческой или предпринимательской деятельностью.

Таким образом, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 1 статьи 85 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187 - 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

 

постановил:

 

решение Арбитражного суда Брянской области от 10.01.2000 по делу N А09-5056/99-15 отменить.

Производство по делу прекратить.

 

И.о. Председателя

Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации

М.К.ЮКОВ