ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 мая 2000 г. No. 6598/99

 

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на постановление Федерального арбитражного суда Северо - Кавказского округа от 23.08.99 по делу No. А53-15500/98-С5-28 Арбитражного суда Ростовской области.

Заслушав и обсудив доклад судьи, Президиум установил следующее.

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (далее - отделение ПФР) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к открытому акционерному обществу "Ростовский инвестиционно - коммерческий промышленно - строительный банк" (далее - Ростпромстройбанк) о взыскании 5625358 рублей пеней за задержку исполнения платежных документов по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Решением от 16.04.99 исковое требование удовлетворено в размере 693282 рублей. В остальной части иска отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 17.06.99 решение оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Северо - Кавказского округа постановлением от 23.08.99 указанные судебные акты отменил, исковое требование удовлетворил полностью.

В протесте Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается постановление кассационной инстанции отменить, решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции оставить в силе.

Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в августе 1998 года отделением ПФР проведена проверка структурных подразделений Ростпромстройбанка за период с 01.01.98 по 31.08.98 по вопросам своевременности исполнения платежных поручений клиентов о перечислении страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что банком суммы страховых взносов с расчетных счетов плательщиков списывались, но из-за отсутствия на корреспондентском счете достаточных средств в пенсионный фонд своевременно не перечислялись.

За задержку исполнения платежных поручений плательщиков взносов отделение ПФР привлекло Ростпромстройбанк к ответственности в соответствии с пунктом 6 Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 No. 2122-1, и начислило по актам камеральных проверок пени в размере 1 процента от несвоевременно перечисленных сумм взносов за каждый день просрочки в общей сумме 5625358 рублей.

Суды первой и апелляционной инстанций, согласившись с доводами ответчика, сослались на часть 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации и пункт 3 статьи 5 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие или смягчающие ответственность за налоговые правонарушения, имеют обратную силу, и, применив статью 133 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, приняли решение об удовлетворении искового требования частично, взыскав пени в размере 0,2 процента за каждый день просрочки платежа в сумме 693282 рублей.

Отменяя судебные акты, кассационная инстанция указала, что к правоотношениям по уплате страховых взносов нормы части первой Налогового кодекса Российской Федерации до введения в действие части второй названного Кодекса не применяются.

Между тем суд кассационной инстанции не учел, что согласно пункту 7 статьи 9 части первой Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 18.08.99) органы государственных внебюджетных фондов, к которым относится и Пенсионный фонд Российской Федерации, являются участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, а согласно статьям 30 и 34.1 части первой Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда законодательством о налогах и сборах на органы государственных внебюджетных фондов возложены обязанности по налоговому контролю, эти органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов, предусмотренные Кодексом.

В соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 No. 2122-1, на фонд возложена обязанность обеспечения контроля за своевременным и полным поступлением страховых взносов.

Таким образом, к отношениям по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, необходимо было применить нормы части первой Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 133 части первой Налогового кодекса Российской Федерации нарушение банком установленного Кодексом срока исполнения поручения плательщика сбора влечет взыскание пеней в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не более 0,2 процента за каждый день просрочки.

Указанная норма является мерой ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах постольку, поскольку содержится в разделе VI (Налоговые правонарушения и ответственность за их совершение) Кодекса.

Кроме того, в Федеральном законе от 02.01.2000 No. 38-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России)" также содержится аналогичная норма.

Поэтому выводы судов первой и апелляционной инстанций о необходимости применения пункта 3 статьи 5 части первой Налогового кодекса Российской Федерации об обратной силе закона, смягчающего ответственность, являются обоснованными.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187 - 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

 

постановил:

 

постановление Федерального арбитражного суда Северо - Кавказского округа от 23.08.99 по делу No. А53-15500/98-С5-28 Арбитражного суда Ростовской области отменить.

Решение от 16.04.99 и постановление апелляционной инстанции от 17.06.99 Арбитражного суда Ростовской области по тому же делу оставить в силе.

 

Председатель

Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации

В.Ф.ЯКОВЛЕВ