ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 июля 1999 г. No. 1259/99
Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации рассмотрел протест заместителя Председателя Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации на постановление Федерального
арбитражного суда Центрального округа от 01.02.99 по делу No.
А14-4026-98/125/13 Арбитражного суда Воронежской области.
Заслушав и обсудив доклад судьи,
Президиум установил следующее.
Государственная налоговая инспекция по
городу Острогожску и Острогожскому району Воронежской
области обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с иском к
некоммерческой организации "Острогожский союз
предпринимателей" о признании недействительной ее государственной
регистрации.
Решением от 19.10.98 в иске отказано.
Федеральный
арбитражный суд Центрального округа постановлением от 01.02.99 решение отменил,
иск удовлетворил по тому мотиву, что в соответствии с Федеральным законом
"Об общественных объединениях" объединяться в ассоциации или союзы
могут только юридические лица, а физические лица, в том числе предприниматели
без образования юридического лица, правом создания некоммерческой организации в
виде ассоциации или союза не обладают.
В протесте заместителя Председателя
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается постановление суда
кассационной инстанции отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе.
Президиум считает, что протест подлежит
удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральным законом "О
некоммерческих организациях" установлено, что некоммерческие организации
могут создаваться для различных целей в форме общественных или религиозных
организаций, фондов, ассоциаций и союзов.
Учредителями некоммерческой организации
согласно статье 15 указанного Закона могут выступать как юридические, так и
физические лица.
В соответствии со статьей 3 Федерального
закона "О государственной поддержке малого предпринимательства в
Российской Федерации" от 14.06.95 No. 88-ФЗ под
субъектами малого предпринимательства понимаются и физические лица,
занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического
лица.
Согласно статье 20 названного Закона в
целях решения совместных задач, связанных с развитием и деятельностью субъектов
малого предпринимательства, последние могут создавать некоммерческие
объединения.
Как следует из
статьи 19 Закона, федеральные органы исполнительной власти, органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления
оказывают поддержку в организации и обеспечении деятельности союзов
(ассоциаций) субъектов малого предпринимательства, создаваемых в установленном
порядке как общественные объединения в целях обеспечения наиболее благоприятных
условий для развития малого предпринимательства, добросовестной конкуренции,
повышения ответственности и компетентности субъектов малого
предпринимательства, коллективной защиты их
интересов в органах государственной власти.
Руководствуясь
названными нормативными актами, граждане - предприниматели 23.04.98 подписали
учредительный договор о создании некоммерческой организации "Острогожский союз предпринимателей", утвердили его
устав, который в полном соответствии с Указом Президента Российской Федерации
от 08.07.94 No. 1482 зарегистрирован постановлением
местной администрации от 14.05.98 No. 263.
При таких обстоятельствах вывод суда
кассационной инстанции о неправомерности создания и регистрации названной
организации является ошибочным и оснований для отмены решения суда первой
инстанции не имелось.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 187 - 189 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
постановил:
постановление Федерального арбитражного
суда Центрального округа от 01.02.99 по делу No.
А14-4026-98/125/13 Арбитражного суда Воронежской области отменить.
Решение Арбитражного суда Воронежской
области от 19.10.98 по тому же делу оставить в силе.
И.о. Председателя
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
В.Н.ИСАЙЧЕВ