ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 апреля 1999 г. No. 7108/98
Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации с участием заместителя Генерального прокурора Российской
Федерации рассмотрел протест заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации на постановление Федерального арбитражного суда
Западно-Сибирского округа от 21.09.98 по делу No.
А-70-579/3-98 Арбитражного суда Тюменской области.
Заслушав и обсудив доклад судьи и
заключение заместителя Генерального прокурора Российской Федерации,
поддержавшего протест, Президиум установил следующее.
Прокурор Тюменской
области в защиту государственных и общественных интересов обратился в
Арбитражный суд Тюменской области с иском к открытому акционерному обществу
"Тюменьтелеком", Комитету по управлению государственным имуществом
Тюменской области о признании недействительной сделки приватизации
государственного предприятия связи и информатики "Россвязьинформ"
(далее - предприятие "Россвязьинформ") в
части распределения 44873 штук привилегированных акций типа "А"
открытого акционерного общества "Тюменьтелеком", о признании
недействительными подпункта
"г" пункта 1.1 и пункта 1.2 части IV раздела I плана приватизации
предприятия "Россвязьинформ" и о признании
недействительным приказа Комитета по управлению государственным имуществом
Тюменской области от 19.05.94 No. 129/05 "Об
утверждении плана приватизации государственного предприятия связи и информатики
"Россвязьинформ" в части распределения
привилегированных акций типа "А".
В судебном заседании до принятия решения
в порядке, предусмотренном статьей 37 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, прокурором изменен предмет иска и заявлено требование о
признании недействительной сделки приватизации предприятия "Россвязьинформ" в части распределения 89746 штук
привилегированных акций типа "А".
В обоснование заявленного иска прокурор
сослался на то, что распределение привилегированных акций среди работников
приватизированного предприятия лишило права на приобретение этих акций других
граждан, в частности, работников Управления федеральной почтовой связи
Тюменской области, созданного в результате реорганизации предприятия "Россвязьинформ".
В качестве третьего лица, не заявляющего
самостоятельных требований на предмет спора, в соответствии со статьей 39
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд
привлек Управление федеральной почтовой связи Тюменской области.
Решением от 14.07.98 в удовлетворении
исковых требований отказано.
Федеральный арбитражный суд
Западно-Сибирского округа постановлением от 21.09.98 решение отменил
и производство по делу прекратил со ссылкой на статью 22 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неподведомственностью
дела. В постановлении указано, что предмет иска затрагивает гражданские права и
охраняемые законом интересы граждан, состоящих в трудовых отношениях с
приватизированным предприятием и являющихся владельцами привилегированных
акций, и граждан, по основаниям иска имеющих право на приобретение
привилегированных акций, поэтому спор подлежит рассмотрению в суде общей
юрисдикции с участием заинтересованных граждан.
В протесте заместителя Председателя Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается постановление Федерального
арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.09.98 отменить, дело
направить в суд кассационной инстанции для рассмотрения по существу.
Президиум считает, что протест подлежит
частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Исковые требования
прокурора заявлены о признании недействительным приказа Комитета по управлению
государственным имуществом Тюменской области от 19.05.94 No.
129/05 в части подпункта "г" пункта 1.1. и пункта 1.2 части IV
раздела I плана, которые определяли среднесписочную численность работников,
количество привилегированных акций, безвозмездно передаваемых работникам
предприятия и лицам, имеющим право на льготы при приобретении акций в соответствии
с Государственной программой
приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской
Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.93 No. 2284 (далее - Государственная программа приватизации).
Эти пункты не затрагивали вопросов
распределения акций среди названных лиц и соответствовали Типовому плану
приватизации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации
от 04.08.92 No. 547.
Поэтому дело в части этих исковых
требований подведомственно арбитражному суду. Каких-либо нарушений при
утверждении плана приватизации здесь допущено не было. Кроме того, иск о
признании недействительным акта Комитета по управлению государственным
имуществом Тюменской области был предъявлен с пропуском срока исковой давности,
о чем заявил ответчик в суде первой инстанции.
В связи с
изложенным отказ в удовлетворении иска в этой части судом первой инстанции по
указанным мотивам следует считать
обоснованным. Постановление суда кассационной инстанции о
прекращении производства по делу в названной части принято без достаточных на
то оснований.
Вместе с тем суд первой инстанции
неправомерно подверг обсуждению вопрос о соблюдении установленного
законодательством порядка распределения безвозмездно передаваемых акций и
акций, подлежащих продаже на льготных условиях членам трудового коллектива и
приравненным к ним лицам.
Согласно Государственной программе
приватизации порядок распределения безвозмездно передаваемых акций при выборе
первого варианта определяется решением общего собрания трудового коллектива.
Продажа акций членам трудового коллектива
и приравненным к ним лицам в пределах установленных льгот осуществляется по
закрытой подписке в соответствии с положением, утвержденным Госкомимуществом
России 27.07.92. Названное положение предусматривает возможность признания
недействительным протокола по итогам закрытой подписки по решению общего
собрания трудового коллектива.
При таких обстоятельствах дело в части
исковых требований о распределении акций среди членов трудового коллектива и
приравненных к ним лиц арбитражному суду неподведомственно, и суд кассационной
инстанции правомерно в этой части решение отменил и
производство по делу прекратил.
Исходя из изложенного и руководствуясь
статьями 187-189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
постановил:
постановление Федерального арбитражного
суда Западно-Сибирского округа от 21.09.98 по делу No.
А-70-579/3-98 Арбитражного суда Тюменской области в части признания
недействительными подпункта "г" пункта 1.1 и пункта 1.2 части IV
раздела I плана приватизации предприятия "Россвязьинформ"
и приказа Комитета по управлению государственным имуществом Тюменской области
от 19.05.94 No. 129/05 отменить. Решение Арбитражного
суда Тюменской области от 14.07.98 по названному делу в этой части оставить в
силе.
В остальной части указанное постановление
оставить без изменения.
Председатель
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
В.Ф.ЯКОВЛЕВ