ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 3 марта 1999 г. No. С5-7/УЗ-237
ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 01.10.98 No.
168-О
В порядке информации сообщается, что
Конституционный Суд Российской Федерации вынес определение по запросу
администрации Московской области о проверке конституционности части 1 пункта 1
и пункта 2 статьи 1015 Гражданского кодекса Российской Федерации.
1. В названном определении отмечается,
что по смыслу Конституции Российской Федерации (часть 1 статьи 34) одно и то же
лицо не может совмещать властную деятельность в сфере государственного и
муниципального управления и предпринимательскую деятельность, направленную на
систематическое получение прибыли (абзац 1 пункта 4 определения).
При этом указывается, что конституционные
нормы предопределяют специальный характер правоспособности публично - правовых
образований, каковыми являются Российская Федерация, субъекты Российской
Федерации и муниципальные образования. Они участвуют в гражданских
правоотношениях как субъекты со специальной правоспособностью, которая в силу
их публично - правовой природы не совпадает с правоспособностью других
субъектов гражданского права - граждан и юридических лиц. Не могут они
выступать и в качестве доверительных управляющих, поскольку такая деятельность
предполагает получение вознаграждения, представление отчетов учредителю
доверительного управления (статьи 1018 и 1023 Гражданского кодекса Российской
Федерации), что противоречит природе этих образований (абзац 3 пункта 4
определения).
2. Публично - правовые образования,
государственные органы и органы местного самоуправления исключены из круга лиц,
наделенных правом осуществлять права и обязанности доверительных управляющих,
что следует, по мнению Конституционного Суда
Российской Федерации, из смысла пунктов 1 и 2 статьи 1015 Гражданского кодекса
Российской Федерации (абзац 4 пункта 4 определения).
3. В указанном определении Конституционного
Суда приводится информация, свидетельствующая о различных подходах арбитражных
судов к пониманию статьи 1015 Гражданского кодекса Российской Федерации и к
толкованию ее положений в правоприменительной практике (абзацы 2 и 3 пункта 2
определения).
С учетом
изложенного и в целях обеспечения единства правоприменительной практики
предлагается иметь в виду правовую позицию Конституционного Суда Российской
Федерации, выраженную в определении, относительно того, что Российская
Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования участвуют
в гражданских правоотношениях как субъекты со специальной правоспособностью,
обусловленной их публично - правовой природой, и что по смыслу пунктов 1 и 2
статьи 1015 Гражданского кодекса Российской
Федерации публично - правовые образования, государственные органы и органы
местного самоуправления исключены из круга лиц, наделенных правом осуществлять
права и обязанности доверительных управляющих.
Заместитель Председателя
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
О.В.БОЙКОВ