ПЛЕНУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 сентября 1994 г. No. 33

 

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации под председательством Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации с участием заместителя Генерального прокурора Российской Федерации рассмотрел протест Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на решения от 22.09.93, от 27.12.93, от 28.01.94, постановление от 09.02.94 Костромского областного арбитражного суда и постановление коллегии Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по проверке в порядке надзора законности и обоснованности решений арбитражных судов, вступивших в законную силу, от 04.07.92 по делу No. 1219/9.

Заслушав и обсудив доклад судьи и заключение заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, полагавшего необходимым протест удовлетворить, Пленум установил следующее.

Администрация города Шарьи (город районного подчинения) обратилась в Костромской областной арбитражный суд с иском о признании недействительными решений администрации Шарьинского района о регистрации 26 предприятий, расположенных в городе Шарье, мотивируя свои требования тем, что указанные предприятия находятся на территории города и в соответствии с частью 1 статьи 34 Закона Российской Федерации "О предприятиях и предпринимательской деятельности" их регистрация должна осуществляться не районной, а городской администрацией.

Решениями от 22.09.93, от 27.12.93 и от 28.01.94 арбитражный суд признал недействительными решения администрации Шарьинского района о регистрации 15 предприятий, юридические адреса которых находятся на территории города.

Постановлением кассационной коллегии от 09.02.94 решения оставлены без изменения.

Коллегия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по проверке в порядке надзора законности и обоснованности решений арбитражных судов, вступивших в законную силу, постановлением от 04.07.94 отклонила протест заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, ссылаясь на нарушения части 1 статьи 34 Закона Российской Федерации "О предприятиях и предпринимательской деятельности", допущенные администрацией Шарьинского района, и оставила решения и постановление без изменений.

В протесте Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается все состоявшиеся решения отменить и производство по делу прекратить.

Пленум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает к своему производству дела по заявлениям государственных и иных органов в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, в защиту охраняемых законом прав и интересов организаций и граждан - предпринимателей, государственных и общественных интересов.

Предъявляя настоящий иск, администрация города ссылалась на нарушение ее прав, поскольку в результате регистрации районной администрацией предприятий, расположенных на территории города, в городской бюджет не поступают налоги, что отрицательно сказывается на социально-экономическом положении города.

Из материалов дела видно, что между администрацией города Шарьи и администрацией Шарьинского района как органами управления возник спор относительно их компетенции. Такие споры арбитражному суду неподведомственны. Арбитражный суд является специализированным судом по разрешению экономических споров, то есть споров, связанных с предпринимательской деятельностью, а также споров между предпринимателями и государственными органами в случаях, когда предприниматель считает, что его права и интересы нарушены актами государственных органов. В данном случае спор мог быть разрешен в суде общей юрисдикции.

Руководствуясь статьями 139, 140 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:

протест Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации удовлетворить.

Решения от 22.09.93, от 27.12.93, от 28.01.94, постановление от 09.02.94 Костромского областного арбитражного суда и постановление коллегии Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по проверке в порядке надзора законности и обоснованности решений арбитражных судов, вступивших в законную силу, от 04.07.94 по делу No. 1219/9 отменить.

Производство по делу прекратить.

 

Председатель

Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации

В.Ф.ЯКОВЛЕВ

 

Секретарь Пленума, судья

Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации

А.М.ХАЧИКЯН