ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июня 1997 г. No. 2174/96
Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации рассмотрел протест первого заместителя Председателя
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на решение от 09.11.95 и
постановление апелляционной инстанции от 12.01.96 Арбитражного суда Магаданской
области по делу No. 5/150-э.
Заслушав и обсудив доклад судьи,
Президиум установил следующее.
Артель старателей
"Геологическая" обратилась в Арбитражный суд Магаданской области с
иском к Государственной налоговой инспекции по Среднеканскому
району о возврате из бюджета 194456831 рубля (в уточненной редакции) недоимки
по подоходному налогу с физических лиц за 1993 год, штрафа и пеней.
Решением от 09.11.95 исковые требования
удовлетворены.
Постановлением апелляционной инстанции от
12.01.96 решение оставлено без изменения.
В протесте первого заместителя
Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается
названные судебные акты отменить, в иске отказать.
Президиум считает, что протест подлежит
удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, Госналогинспекция по Среднеканскому
району проверила правильность удержания, полноту и своевременность перечисления
в бюджет налогов, удержанных из заработков (доходов) граждан за период с июля
1991-го по март 1994 года, и установила, что артелью старателей
"Геологическая" не удерживался подоходный налог с заработков работников
в 1993 году. По результатам проверки составлен акт от 28.03.94 и с расчетного
счета артели инкассовыми распоряжениями в бесспорном порядке списаны недоимка,
штраф и пени в общей сумме 194456831 рубль.
Артель старателей в обоснование исковых
требований сослалась на то, что доходы членов артели не подлежат
налогообложению на основании пункта 1 "с"
статьи 3 Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических
лиц" и письма Госналогслужбы России от 17.11.93 No.
ЮБ-4-03/186Н.
Принимая решение об удовлетворении
исковых требований, суд исходил из того, что артель старателей не допускала
нарушения, за которое была привлечена к ответственности. В нормативном порядке
не установлен механизм выдачи к лицензиям приложений, дающим право на
освобождение от подоходного налога по уже разрабатываемым старательскими
артелями месторождениям. Разъяснением Госналогслужбы России от 17.11.93 No. ЮБ-4-03/186Н в 1993 году разрешено не удерживать налоги
с доходов членов старательских артелей по соответствующей деятельности при
условии соответствия организационно-правовой формы предприятия признакам
старательской артели.
Между тем в соответствии с пунктом 1
"с" статьи 3 Закона Российской Федерации
"О подоходном налоге с физических лиц" (в редакции от 22.12.92 No. 4178-1) с 01.01.93 не подлежат налогообложению суммы
доходов физических лиц, осуществляющих старательскую деятельность (выполнение
на некрупных по запасам месторождениях, расположенных в труднодоступных и
удаленных от населенных пунктов районах, работ, связанных с добычей золота и
других драгоценных, редких и цветных металлов, перечень которых определяется
Правительством Российской Федерации, а также янтаря и слюды), при
продолжительности полевого сезона не менее четырех месяцев. К указанным работам
относятся вскрышные работы, работы по промывке песков и переработке руды и иные
работы, связанные с технологией и обеспечением их добычи на этих
месторождениях. Отнесение месторождений к указанным в
настоящем пункте осуществляется органами, выдающими лицензии, и фиксируется в
виде приложения к лицензии.
Согласно пункту 8
"с" инструкции Госналогслужбы России от 20.03.92 No.
8 по применению Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с
физических лиц" (с изменениями и дополнениями) отнесение месторождений к
категориям, указанным в настоящем пункте, осуществляется Комитетом по геологии
и использованию недр при Правительстве Российской Федерации (Геолкомом России) или его территориальными подразделениями
и фиксируется в виде приложения к лицензии. В соответствии с положением "О порядке лицензирования
пользования недрами", утвержденным постановлением Верховного Совета
Российской Федерации от 15.07.92 No. 3314-1, лицензии
подписываются уполномоченными лицами органов представительной власти республики
в составе Российской Федерации (края, области, автономного образования) и Геолкомом России или его территориальными подразделениями и
регистрируются последними.
Постановлением
администрации Магаданской области и Северо-Восточного комитета по геологии и
использованию недр от 25.07.94 No. 156 "О
критериях отнесения месторождений к объектам, подпадающим под льготное
налогообложение физических лиц" утверждены критерии отнесения
месторождений к объектам, при отработке которых производственному персоналу
предоставляются льготы по подоходному налогу с физических лиц, и установлена
обязательная форма приложения к лицензии.
Приложений к лицензиям у артели не
имелось ни в 1993 году, ни в последующие годы.
Доводы арбитражного суда не могут быть
приняты во внимание, поскольку артелью старателей "Геологическая" не
представлены доказательства того, что россыпи, отрабатываемые артелью в 1993
году, относятся к месторождениям, на которые распространяется предусмотренная
вышеназванным Законом льгота. Письмом Госналогслужбы России от 17.11.93 No. ЮБ-4-03/186Н не отменялись условия и порядок отнесения
месторождений к указанным в законе категориям для освобождения от подоходного
налога.
При таких обстоятельствах оснований для
удовлетворения исковых требований артели старателей "Геологическая" у
арбитражного суда не имелось.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 187-189 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
постановил:
решение от 09.11.95 и постановление
апелляционной инстанции от 12.01.95 Арбитражного суда Магаданской области по
делу No. 5/150-э отменить.
Отказать артели старателей
"Геологическая" в иске о возврате из бюджета 194456831 рубля
недоимки, штрафа и пеней.
Председатель
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
В.Ф.ЯКОВЛЕВ