ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 декабря 1996 г. No. 8523/95

 

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест заместителя Генерального прокурора Российской Федерации на решение от 24.05.95 и постановление апелляционной инстанции от 03.08.95 Арбитражного суда Приморского края по делу No. 10-31.

Заслушав и обсудив доклад судьи и заключение заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, поддержавшего протест, Президиум установил следующее.

Акционерный коммерческий Дальневосточный банк (Далькомбанк) обратился в Приморский краевой арбитражный суд с иском о признании недействительным решения Государственной налоговой инспекции по городу Находке Приморского края от 16.11.94 No. 4165 в части взыскания штрафов в размере 100 и 200 процентов от суммы заниженного налога на пользователей автомобильных дорог и налога на добавленную стоимость.

Решением от 24.05.95 иск удовлетворен.

Постановлением апелляционной инстанции от 03.08.95 решение оставлено без изменения.

Судебные акты мотивированы тем, что фактов сокрытия (занижения) банком дохода, а также сокрытия либо неучета иных объектов налогообложения не установлено и, следовательно, оснований для применения финансовой ответственности не имелось.

В кассационном порядке дело не рассматривалось.

В протесте заместителя Генерального прокурора Российской Федерации предлагается состоявшиеся судебные акты отменить ввиду неправильного применения норм материального права и в иске отказать.

Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно статье 5 Закона Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации" учреждения, являющиеся юридическими лицами по законодательству Российской Федерации, уплачивают налог на пользователей автомобильных дорог в размере 0,4 процента от суммы реализации продукции, выполняемых работ и предоставляемых услуг.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость" объектом налогообложения по налогу на добавленную стоимость являются обороты по реализации на территории Российской Федерации товаров, выполненных работ и оказанных услуг.

Как видно из материалов дела, в результате проверки налоговая инспекция выявила и отразила в акте от 06.08.94 факты нарушения Находкинским филиалом Далькомбанка налогового законодательства при исчислении и уплате налогов за 1992-й, 1993-й годы.

Установлено, что филиал банка при исчислении налога на пользователей автомобильных дорог не учитывал доходы, полученные в виде процентов по размещаемым целевым централизованным кредитным ресурсам, а по налогу на добавленную стоимость не включал в налогооблагаемый оборот доходы от операций по купле-продаже иностранной валюты по поручениям клиентов и за их счет.

По итогам проверки налоговая инспекция решением от 16.11.94 No. 4165 применила к Далькомбанку финансовые санкции, предусмотренные подпунктом "а" пункта 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", в виде взыскания доначисленных сумм налога на пользователей автомобильных дорог и налога на добавленную стоимость по неучтенным оборотам и штрафов в размере этих же сумм, 10 процентов за ненадлежащий учет объектов налогообложения, а также штрафа в размере 200 процентов на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.93 No. 1773 "О проведении налоговой амнистии в 1993 году".

Суд, признавая недействительным решение налоговой инспекции в части штрафа в размере 100 процентов, исходил из того, что филиал банка добросовестно заблуждался относительно налоговых льгот, фактически не предоставленных ему законодательством.

Однако такая позиция суда противоречит законодательству.

Согласно статье 11 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" налогоплательщик обязан представлять налоговым органам необходимые для исчисления и уплаты налогов документы и сведения, своевременно и полно уплачивать налоги.

Налогоплательщик, допустивший сокрытие или занижение дохода (прибыли) либо сокрытие или неучет иного объекта налогообложения, несет безусловную ответственность в виде штрафа, установленную подпунктом "а" пункта 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

При таких обстоятельствах налоговая инспекция правомерно применила штраф в размере 100 процентов, в связи с чем судебные акты в этой части подлежат изменению.

В части применения повышенной финансовой ответственности протест не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 54 Конституции Российской Федерации в случае, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена, применяется новый закон.

Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.95 No. 746 "О первоочередных мерах по совершенствованию налоговой системы Российской Федерации" признан утратившим силу Указ Президента Российской Федерации от 27.10.93 No. 1773 "О проведении налоговой амнистии в 1993 году", предусматривавший повышенную финансовую ответственность за нарушения налогового законодательства.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187-189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

 

постановил:

 

решение от 24.05.95 и постановление апелляционной инстанции от 03.08.95 Арбитражного суда Приморского края по делу No. 10-31 изменить.

Отказать акционерному коммерческому Дальневосточному банку в иске о признании недействительным решения Государственной налоговой инспекции по городу Находке Приморского края от 16.11.94 No. 4165 о применении штрафа в размере 100 процентов от заниженных сумм налога на пользователей автомобильных дорог и налога на добавленную стоимость.

В остальной части указанные судебные акты оставить без изменения.

 

Председатель

Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации

В.Ф.ЯКОВЛЕВ