ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 2 декабря 1996 г. No. С5-7/ОЗ-710
О ПОСТАНОВЛЕНИИ КОНСТИТУЦИОННОГО
СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ
КОНСТИТУЦИОННОСТИ ЧАСТИ ПЕРВОЙ СТАТЬИ 2 ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА ОТ 7 МАРТА 1996 ГОДА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ОБ АКЦИЗАХ"
Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации в порядке информации сообщает, что Конституционным Судом Российской
Федерации принято Постановление No. 17-П от 24 октября
1996 года по делу о проверке конституционности части первой статьи 2
Федерального закона от 7 марта 1996 года "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "Об акцизах". Постановление опубликовано в
"Российской газете" 6 ноября 1996 г. No.
213.
Поводом к рассмотрению дела явились
запрос Арбитражного суда Брянской области в связи с рассмотрением иска по делу
товарищества с ограниченной ответственностью "Эйдос",
а также жалобы акционеров и некоторых объединений граждан. В обращениях
ставился вопрос о нарушении конституционных прав и свобод частью первой статьи
2 Федерального закона от 7 марта 1996 года "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "Об акцизах", которая придает обратную силу
Федеральному закону "Об акцизах" (в редакции от 7 марта 1996 года),
ухудшая тем самым положение налогоплательщиков.
В Постановлении Конституционного Суда
отмечается, что Конституция Российской Федерации содержит прямые запреты,
касающиеся придания закону обратной силы, которые сформулированы в ее статьях
54 и 57. Положение статьи 57 Конституции Российской Федерации, ограничивающее
возможность законодателя придавать закону обратную силу, является одновременно
и нормой, гарантирующей конституционное право на защиту от придания обратной
силы законам, ухудшающим положение налогоплательщиков, в том числе на основании
нормы, устанавливающей порядок введения таких законов в действие.
Вместе с тем, как
было установлено Конституционным Судом при рассмотрении названного дела, статья
2 Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации
"Об акцизах" распространила часть вторую пункта 7 статьи 5
Федерального закона "Об акцизах" на отношения, возникшие до истечения
десяти дней с момента его официального опубликования, то есть придала этой
норме обратную силу. Тем самым с 1
февраля 1996 года были введены акцизы по подакцизным товарам, происходящим и
ввозимым с территории государств - участников Содружества Независимых
Государств, которые ранее акцизами не облагались, что ухудшает положение
налогоплательщиков и явно нарушает статью 57 Конституции Российской Федерации.
Учитывая, что в "Российской
газете" оспариваемый Федеральный закон был опубликован 13 марта 1996 года,
Конституционный Суд называет именно этот день днем его официального
опубликования. Следовательно, данный Закон в части, ухудшающей положение
налогоплательщиков, не подлежит введению в действие ранее 24 марта 1996 года,
когда истекает десятидневный срок с момента его опубликования. Это следует из
статьи 4 Федерального закона "О порядке опубликования и вступления в силу
федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат
Федерального Собрания", согласно которой официальным опубликованием закона
считается первая публикация его полного текста в "Российской газете"
или в "Собрании законодательства Российской Федерации".
На основании
изложенного Конституционный Суд Российской Федерации признал не соответствующей
Конституции Российской Федерации, ее статье 57, часть первую статьи 2
Федерального закона от 7 марта 1996 года "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "Об акцизах" по содержанию норм и по порядку
введения в действие в части, устанавливающей с 1 февраля 1996 года акцизы на
товары, указанные в части второй пункта 7
статьи 5 Федерального закона "Об акцизах".
Настоящая информация направляется для
сведения и использования при рассмотрении соответствующих категорий дел.
Заместитель Председателя
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
О.В. БОЙКОВ