||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 марта 2011 г. N 39-Г11-9

 

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Пирожкова В.Н., судей Калининой Л.А. Еременко Т.И. при секретаре Птицыной Д.М. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе избирательного объединения "Курское региональное отделение Всероссийской политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" на решение Курского областного суда от 6 марта 2011 г., которым ему отказано в удовлетворении заявления об отмене регистрации списка кандидатов в депутаты Курской областной Думы пятого созыва по единому избирательному округу, выдвинутого избирательным объединением "Курское региональное отделение Всероссийской политической партии "Единая Россия".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., объяснения представителя избирательного объединения "Курское региональное отделение Всероссийской политической партии "Единая Россия" Черкашина Е.В., просившего решение оставить без изменения, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Селяниной Н.Я., полагавшей решение законным и обоснованным и поэтому не подлежащим отмене, Судебная коллегия

 

установила:

 

постановлением Курской областной Думы N 1328-IV ОД от 11 декабря 2010 г. на 13 марта 2011 г. назначены выборы депутатов Курской областной Думы пятого созыва.

Решением избирательной комиссии Курской области от 25 января 2011 г. N 87/864 зарегистрирован список кандидатов в депутаты Курской областной Думы пятого созыва по единому избирательному округу, выдвинутый Курским региональным отделением политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации".

Решением избирательной комиссии Курской области N 85/841 18 января 2011 г. зарегистрирован список кандидатов в депутаты Курской областной Думы пятого созыва по единому избирательному округу, выдвинутый Курским региональным отделением Всероссийской политической партии "Единая Россия".

Курское региональное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" обратилось в Курский областной суд с заявлением об отмене регистрации списка кандидатов в депутаты Курской областной Думы пятого созыва по единому избирательному округу, выдвинутого Курским региональным отделением Всероссийской политической партии "Единая Россия" на основании подпункта "г" пункта 8 статьи 76 Федерального закона Российской Федерации от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пункта 4 части 8 статьи 106 Закона Курской области от 3 декабря 2009 г. N 106-ЗКО "Кодекс Курской области о выборах и референдумах", ссылаясь на совершение 3 марта 2011 г. Курским региональным отделением Всероссийской политической партии "Единая Россия" действий, свидетельствующих о нарушении избирательного законодательства и направленных на подкуп избирателей.

В судебном заседании представитель избирательного объединения "Курское региональное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Демидов Р.В. пояснил, что 3 марта 2011 г. в 15 час. на Театральной площади г. Курска проводился бесплатный концерт с организацией "полевой кухни", на котором агитаторы избирательного объединения "Курское региональное отделение Всероссийской политической партии "Единая Россия" в накидках с символикой "Единая Россия" раздавали свои агитационные материалы, календари и флаеры. На флаерах содержалось приглашение на выборы и обещание, что после того, как владелец флаера проголосует, он может его обменять на бесплатный билет на концерт группы "БандЭрос", назначенный на 13 марта в 20 час. 00 мин. на Красной площади г. Курска, то есть непосредственно после того, как время для голосования закончится. Создавалось впечатление, что бесплатный билет на концерт может быть получен избирателем при голосовании за кандидатов от Курского регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия". В сети Интернет <...> Н., который имеет отношение к Курскому региональному отделению Всероссийской политической партии "Единая Россия", является специалистом исполкома данной партии по интернет-технологиям и входит в руководство молодежной организации "Молодая гвардия", была размещена инструкция по обмену флаера на бесплатный билет на концерт. Кроме того, избирательное объединение "Курское региональное отделение Всероссийской политической партии "Единая Россия" нарушило и пункт 10 статьи 55 Закона Курской области "Кодекс Курской области о выборах и референдумах", так как 3 марта 2011 г. оно разместило на здании драматического театра имени А.С. Пушкина г. Курска, представляющего собой культурную и архитектурную ценность, баннеры с агитацией в поддержку своего избирательного объединения.

Представитель избирательного объединения "Курское региональное отделение Всероссийской политической партии "Единая Россия" Черкашин Е.В. в судебном заседании с заявлением избирательного объединения "Курское региональное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" не согласился.

Считая, что избирательным объединением "Курское региональное отделение Всероссийской политической партии "Единая Россия" нарушений избирательного законодательства, влекущих отмену регистрации, не допущено, представитель избирательной комиссии Курской области Мальцев С.Я. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований избирательного объединения "Курское региональное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации".

Решением Курского областного суда от 6 марта 2009 г. заявление избирательного объединения "Курское региональное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" оставлено без удовлетворения.

В кассационной жалобе избирательное объединение "Курское региональное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" просит решение отменить, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

Относительно кассационной жалобы избирательным объединением "Курское региональное отделение Всероссийской политической партии "Единая Россия" поданы возражения.

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, Судебная коллегия полагает решение не подлежащим отмене в порядке, предусмотренном статьей 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Отказывая избирательному объединению "Курское региональное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" в удовлетворении заявления, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены регистрации списка кандидатов в порядке, предусмотренном подпунктом "г" пункта 8 статьи 76 Федерального закона Федерации от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", о чем просит заявитель.

В силу этого подпункта регистрация списка кандидатов может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случае установления факта подкупа избирателей избирательным объединением, его доверенным лицом, уполномоченным представителем, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией.

Согласно пункту 2 статьи 56 названного Федерального закона кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести таковое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе, чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Между тем суд данными о том, что избирательное объединение "Курское региональное отделение Всероссийской политической партии "Единая Россия" либо его доверенные лица, уполномоченные представители, а также действующие по их поручению иные лица или организации осуществляли подкуп избирателей, не располагает.

Во всяком случае те обстоятельства, на которые заявитель ссылается, не подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, проверенными и оцененными судом полно и всесторонне по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из имеющихся в деле доказательств действительно видно, что 3 марта 2011 г. на Театральной площади г. Курска в период времени с 15 до 16 час. проходил концерт, сопровождающийся музыкальными выступлениями молодых людей, не являющихся профессиональными артистами, работала "полевая кухня". Однако, доводы заявителя о том, что концерт и работа "полевой кухни" были организованы и оплачены избирательным объединением "Курское региональное отделение Всероссийской политической партии "Единая Россия", музыкальные выступления носили коммерческий характер, основаны на предположениях. Доказательств того, что на указанном мероприятии выступали кандидаты в депутаты Курской областной Думы, выдвинутые избирательным объединением "Курское региональное отделение Всероссийской политической партии "Единая Россия", их доверенные лица, уполномоченные этим избирательным объединением, заявителем не представлено. Нет доказательств публичных выступлений представителей от избирательного объединения "Курское региональное отделение Всероссийской политической партии "Единая Россия" агитационного характера в поддержку кандидатов этого избирательного объединения.

Так, проверяя довод заявителя о распространении в период проведения митинга и концерта 3 марта 2011 г. печатных агитационных материалов (календарей, газеты с названием "Край, которым горжусь") и вместе с ними флаеров "Голосуй-танцуй", в которых содержалось приглашение для избирателя прийти на свой избирательный участок, проголосовать и обменять этот флаер на бесплатный билет на концерт группы "БандЭрос" (13 марта 2011 г. в 20 час. на Красной площади г. Курска), суд правильно счел необоснованными утверждения заявителя о том, что лица, распространявшие среди граждан листовки - флаеры, действовали в интересах и по поручению избирательного объединения "Курское региональное отделение Всероссийской политической партии "Единая Россия".

Исследованные в судебном заседании в системной взаимосвязи доказательства со всей очевидностью позволяют сделать вывод, что избирательное объединение "Курское региональное отделение Всероссийской политической партии "Единая Россия" не участвовало в создании указанных флаеров, их изготовление не заказывало, оплату за их изготовление не производило, какого-либо содействия в организации предполагаемого 13 марта 2011 г. концерта группы "БандЭрос" не оказывало.

Судом правильно отмечено, что по своему содержанию флаер нельзя отнести к агитационным материалам. Из его содержания усматривается, что указанная в нем акция "Голосуй-танцуй" организована комитетом по делам молодежи и туризму Курской области при поддержке молодежных организаций г. Курска и областной избирательной комиссии. При этом каких-либо слов, выражений, изображений, имеющих целью побудить избирателей к голосованию за определенных кандидатов, список кандидатов, в тексте флаера не содержится. Между тем агитационными материалами являются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума.

Кроме того, в обращении комитета по делам молодежи и туризму администрации Курской области N 05.2-03-12/160 от 22 февраля 2011 г. к председателю избирательной комиссии Курской области также указано на организацию акции "Голосуй-танцуй" комитетом и молодежными организациями г. Курска в целях повышения уровня явки молодых людей в возрасте от 18 до 30 лет на выборы депутатов Курской областной Думы 13 марта 2011 г.

Свидетель Ч., работающий в комитете по делам молодежи и туризму администрации Курской области, в судебном заседании не отрицал того, что акция "Голосуй-танцуй" проводилась комитетом по согласованию с избирательной комиссией Курской области. Флаеры акции "Голосуй-танцуй" распространялись среди молодежных организаций и учебных заведений г. Курска в целях повышения явки молодых людей на предстоящие 13 марта 2011 г. выборы; в избирательное объединение "Курское региональное отделение Всероссийской политической партии "Единая Россия" флаеры не передавались. Распространение флаеров 1, 2 и 3 марта 2011 г. на ул. Ленина г. Курска, вблизи Театральной площади, осуществляли члены молодежных организаций.

Ссылки представителя заявителя на то, что 3 марта 2011 г. на Театральной площади г. Курска люди, одетые в накидки с символикой Всероссийской политической партии "Единая Россия", раздавали флаеры с приглашением на бесплатный концерт, а советы по использованию этого флаера были размещена в сети Интернет гражданином <...> Н., суд правильно счел недостаточными доказательствами. Во всяком случае, из материалов по делу не следует, что граждане, одетые в накидки с символикой Всероссийской политической партии "Единая Россия", в том числе и изображенные на фотографиях, представленных заявителем, имеют отношение к избирательному объединению "Курское региональное отделение Всероссийской политической партии "Единая Россия", входят в состав объединения, являются его доверенными лицами, уполномоченными представителями или лицами, действующими по поручению избирательного объединения, на чем настаивает заявитель. Такой агитационный материал, как экземпляр накидки избирательным объединением "Курское региональное отделение Всероссийской политической партии "Единая Россия", в избирательную комиссию Курской области не представлялся.

Доводы представителя заявителя со ссылками на показания свидетеля Д. о распространении в сети Интернет <...> Н. от имени избирательного объединения "Курское региональное отделение Всероссийской политической партии "Единая Россия" советов по акции "Голосуй-танцуй" по обмену флаера на бесплатный билет на концерт группы "БандЭрос" судом также правильно отклонены. Из имеющихся в деле доказательств усматривается, что <...> Н., <...> года рождения, является членом Всероссийской политической партии "Единая Россия", но кандидатом в депутаты не выдвигался, уполномоченным представителем либо доверенным лицом избирательного объединения "Курское региональное отделение Всероссийской политической партии "Единая Россия" не является. Фактических данных о том, что этим избирательным объединением, его доверенными лицами, уполномоченными представителями гражданину Н. или иному гражданину поручалось совершение каких-либо действий, связанных с распространением флаеров акции "Голосуй-танцуй", в судебное заседание не было представлено.

Указание в кассационной жалобе о том, что представителю заявителя по доверенности Демидову Р.В. было отказано в ходатайстве об истребовании у избирательной комиссии Курской области копий документов о движении денежных средств на специальном избирательном счете Курского регионального объединения Всероссийской политической партии "Единая Россия" не соответствуют действительности. Из протокола судебного заседания видно, что Демидов Р.В. правом заявить такое ходатайство не воспользовался.

Других доводов, влекущих отмену решения в кассационном порядке, в кассационной жалобе нет.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 361, 362, 363, 364 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Курского областного суда от 6 марта 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу избирательного объединения "Курское региональное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" - без удовлетворения.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"