||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 марта 2011 г. N 71-Г11-11

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего - Пирожкова В.Н.

судей - Анишиной В.И. и Ксенофонтовой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Рудникова И.П. на решение Калининградского областного суда от 8 февраля 2011 года, которым отказано в удовлетворении заявления Рудникова И.П. об отмене решения Калининград-Ленинградской территориальной избирательной комиссии (с полномочиями окружных избирательных комиссий по одномандатным избирательным округам N 4, 5, 6 по выборам депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва) от 3 февраля 2011 года N 22/144-3 "О регистрации кандидата в депутаты Калининградской областной Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 6 Звагельского В.В.".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Анишиной В.И., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Кротова В.А., полагавшего решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

постановлением Калининградской областной Думы от 9 декабря 2010 года N 452 на 13 марта 2011 года назначены выборы депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва.

Звагельский В.В. обратился в установленном порядке в избирательную комиссию с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Калининградской областной Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 6 в порядке самовыдвижения, представил предусмотренные законом документы для его регистрации в качестве кандидата в депутаты, в том числе и подписные листы с 422 подписями избирателей в поддержку его выдвижения.

Решением Калининград-Ленинградской территориальной избирательной комиссии от 3 февраля 2011 года N 22/144-3 Звагельский В.В. зарегистрирован кандидатом в депутаты Калининградской областной Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 6.

Рудников И.П., являясь зарегистрированным кандидатом в депутаты Калининградской областной Думы по тому же избирательному округу, обратился в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидатом в депутаты Звагельского В.В., указывая, что бланки подписных листов, использованных Звагельским В.В. в нарушение пункта 5 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" изготовлены не за счет средств избирательного фонда, поскольку оплачены в период до открытия специального избирательного счета. По мнению заявителя, подписные листы оформлены с нарушением требований избирательного законодательства, в частности, кандидатом Звагельским В.В. представлены в избирательную комиссию подписные листы, в которых 90 подписей избирателей вычеркнуты, что в нарушение пункта 4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ специально нигде не оговорено, в связи с чем проверке и учету подлежали все подписи избирателей, в том числе и 90 вычеркнутых подписей.

Решением Калининградского областного суда от 8 февраля 2011 года в удовлетворении заявления Рудникова И.П. отказано.

Рудников И.П. в кассационной жалобе просит решение отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Аналогичные положения содержатся в пункте 6 статьи 94 Уставного закона Калининградской области от 29 сентября 2010 года N 497 "О выборах депутатов Калининградской областной Думы".

Пунктом 3 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ установлено, что законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей, а также основания для признания подписей недействительными. Проверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов от установленного законом необходимого для регистрации кандидата, подписей избирателей, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия).

По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается кандидату не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата (пункт 7 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ).

Основаниями отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом (подпункт "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 45 Уставного закона Калининградской области от 29 сентября 2010 года N 497 соответствующая окружная избирательная комиссия проверяет соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям настоящего Уставного закона. Если кандидатом представлены подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, окружная избирательная комиссия проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах.

Проверке подлежит не менее 20 процентов от необходимого для регистрации количества подписей в поддержку выдвижения каждого кандидата, каждого списка кандидатов и соответствующих им данных об избирателях, поставивших подписи (пункт 5 статьи 45).

Решением Избирательной комиссии Калининградской области от 8 декабря 2010 года N 176/842-5 "О количестве подписей избирателей в поддержку кандидата, списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением и представляемых в избирательные комиссии для регистрации кандидата, списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением на выборах депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва" установлено количество подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидата в депутаты Калининградской областной Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 6 - 384 подписи.

Как усматривается из материалов дела, Звагельским В.В. в избирательную комиссию были представлены необходимые для регистрации его кандидатом в депутаты Калининградской областной Думы пятого созыва документы, в том числе 104 подписных листа, содержащих подписи избирателей в поддержку его самовыдвижения, содержащих всего 422 заявленные для представления в избирательную комиссию подписи избирателей.

1 февраля 2011 года был составлен итоговый протокол проверки подписных листов, согласно которому кандидатом к проверке заявлено, представлено и комиссией проверено 422 подписи избирателей, из которых 417 подписей признаны достоверными.

Решением Калининград-Ленинградской территориальной избирательной комиссии от 3 февраля 2011 года N 22/144-3 Звагельский В.В. зарегистрирован кандидатом в депутаты Калининградской областной Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 6, т.к. им представлено необходимое для регистрации количество подписей избирателей.

С целью проверки доводов Рудникова И.П., изложенных в заявлении, при рассмотрении дела в судебном заседании Калининградского областного суда с участием сторон обозревались подписные листы, при исследовании которых судом установлено, что для проверки в избирательную комиссию Звагельским В.В. было представлено 422 подписи, при этом в подписных листах имеются 90 вычеркнутых подписей избирателей.

Отказывая в удовлетворении заявления Рудникова И.П., суд исходил из того, что подписи избирателей собраны после обращения Звагельского В.В. в избирательную комиссию с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты, проверке и учету не подлежали 90 подписей избирателей, содержащиеся в подписных листах и вычеркнутые кандидатом, поскольку это специально оговорено Звагельским В.В. в протоколе об итогах сбора подписей, что согласуется с положениями пункта 4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ.

Кроме того, при исследовании подписных листов судом установлено, что 13 подписей было подано избирателями в возрасте 18 лет, в связи с чем они должны были указать дополнительно число и месяц своего рождения, чего сделано не было, что повлекло нарушение требований пункта 8 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ.

Таким образом, из представленных Звагельским В.В. в избирательную комиссию 422 подписи избирателей подлежало признанию недействительными 18, что составляет менее 10% от общего количества подписей, отобранных для проверки, следовательно у Калининград-Ленинградской территориальной избирательной комиссии не имелось оснований для отказа Звагельскому В.В. в регистрации кандидатом в депутаты Калининградской областной Думы пятого созыва.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает указанные выводы суда правильными и основанными на материалах дела. Кассационная жалоба доказательств, опровергающих выводы суда, не содержит.

Не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства доводы заявителя о том, что специальный избирательный счет был открыт, а бланки подписных листов изготовлены до приема избирательной комиссией документов у Звагельского В.В.

При этом, суд исходил из того, что подтверждение о приеме документов у Звагельского В.В. выдано ему избирательной комиссией 30 декабря 2010 года, в этот же день им получено 100 рублей со специального избирательного счета на изготовление бланков подписных листов, что подтверждается расходным кассовым ордером банка. Суд проверил доводы заявителя и дал им надлежащую правовую оценку, доводы кассационной жалобы направлены на переоценку представленных суду доказательств, основаны на неправильном толковании норм действующего избирательного законодательства.

При рассмотрении дела в кассационной инстанции, Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения Калининградского областного суда от 8 февраля 2011 года, приведенные в кассационной жалобе доводы не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Калининградского областного суда от 8 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Рудникова И.П. - без удовлетворения.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"