||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 февраля 2011 г. N 34-Г11-2

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего В.Н. Пирожкова

судей Т.И. Еременко и В.И. Анишиной

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Волобоевой Г.Н., Шпилевого Е.Н., Гладышева А.А., Морозовой Г.Ш. о признании неправомочным состава Совета депутатов муниципального образования городское поселение Молочный Кольского района Мурманской области по кассационной жалобе администрации муниципального образования городское поселение Молочный Кольского района Мурманской области на решение Мурманского областного суда от 29 ноября 2010 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Т.И. Еременко, заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации Н.Ю. Гончаровой, полагавшей решение суда по существу оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

выборы представительного органа муниципального образования городское поселение Молочный Кольского района Мурманской области, состоялись 1 марта 2009 года, признаны состоявшимися и действительными, Совет депутатов городского поселения Молочный избран в составе 11 человек и приступил к работе.

Волобоева Г.Н., Шпилевой Е.Н., Гладышев А.А., Морозова Г.Ш., будучи депутатами названного Совета депутатов, обратились в Мурманский областной суд с заявлением о признании неправомочным состава Совета депутатов муниципального образования - городское поселение Молочный Кольского района Мурманской области, указав, что 21 октября 2010 года они написали письменные заявления о сложении своих полномочий.

В результате отставки по собственному желанию четырех депутатов Совета депутатов муниципального образования городское поселение Молочный, в действующем составе Совета депутатов осталось семь депутатов, что составляет менее двух третей от установленной численности депутатов, и Совет депутатов в составе 7 депутатов не может осуществлять возложенные на него законом полномочия. Поскольку нарушаются их гарантированное Конституцией Российской Федерации право на местное самоуправление, то просили суд признать состав Совета депутатов муниципального образования городское поселение Молочный Кольского района четвертого созыва неправомочным.

В судебном заседании заявители поддержали заявленные требования.

Совет депутатов муниципального образования городское поселение Молочный Кольского района, администрация муниципального образования городское поселение Молочный Кольского района Мурманской области просили суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решением Мурманского областного суда от 29 ноября 2010 года заявленные требования удовлетворены частично.

Состав Совета депутатов муниципального образования городское поселение Молочный Кольского района Мурманской области четвертого созыва, избранный 01 марта 2009 года признан неправомочным.

В кассационной жалобе администрация муниципального образования городское поселение Молочный Кольского района Мурманской области просит указанное решение суда отменить ввиду неправильного применения судом норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

В соответствии с пунктами 16, 17 и 18 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае вступления в силу решения соответствующего областного суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий. Представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Согласно статье 24 Устава муниципального образования городское поселение Молочный Кольского района Мурманской области и с изменениями, зарегистрированными Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области 21 января 2010 года, представительный орган местного самоуправления городского поселения Молочный Кольского района - Совет депутатов городского поселения Молочный Кольского района состоит из одиннадцати депутатов, избираемых населением городского поселения Молочный Кольского района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

Совет депутатов городского поселения Молочный Кольского района приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленной уставом численности депутатов Совета депутатов городского поселения.

Как усматривается из материалов дела, решением Кольской территориальной избирательной комиссии N 61/450 от 3 марта 2010 года выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования городское поселение Молочный Кольского района четвертого созыва 1 марта 2010 года признаны состоявшимися и действительными.

В Совет депутатов муниципального образования городское поселение Молочный Кольского района избраны 11 депутатов.

Однако 21 октября 2010 года четверо депутатов написали в Совет депутатов городского поселения Молочный письменные заявления о сложении своих полномочий и решением Совета депутатов муниципального образования городское поселение Молочный Кольского района Мурманской области N 4-22\4 от 13 ноября 2010 года прекращены досрочно полномочия депутатов Волобоевой Г.Н., Шпилевого Е.Н., Гладышева А.А. и Морозовой Г.Ш.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании, оценка которых проведена судом по правилам ст. 67 ГПК Российской Федерации.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из положений статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которой полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае отставки по собственному желанию. Аналогичная норма содержится в статье 29 Устава муниципального образования городское поселение Молочный Кольского района Мурманской области.

Поскольку из 11 депутатов, избранных 1 марта 2010 года в Совет депутатов муниципального образования городское поселение Молочный Кольского района Мурманской области, после отставки 4 депутатов осталось 7 депутатов, что составляет менее двух третей избранного состава депутатов представительного органа, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Совет депутатов муниципального образования городское поселение Молочный Кольского района не вправе осуществлять свою деятельность при наличии в депутатском корпусе менее двух третей от установленной численности депутатов, что влечет неправомочность состава представительного органа муниципального образования.

Доводы жалобы о том, что Совет может работать в количестве 7 человек, а заявители злоупотребляют своими правами, были предметом рассмотрения суда 1 инстанции, этим обстоятельствам дана оценка и они не опровергают выводов суда и не могут служить основанием к отмене обжалуемого постановления.

Руководствуясь ст. ст. 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

Решение Мурманского областного суда от 29 ноября 2010 года - оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования городское поселение Молочный Кольского района Мурманской области - без удовлетворения.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"