ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 января 2011 г. N 56-АД10-4

 

Первый заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации Серков П.П., рассмотрев жалобу генерального директора ОАО "Приморские лесопромышленники" Дорошенко В.А., действующего в интересах ОАО "Приморские лесопромышленники", на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 25 сентября 2009 года, решение судьи Приморского краевого суда от 17 ноября 2009 года и постановление заместителя председателя Приморского краевого суда от 12 февраля 2010 года, вынесенные в отношении ОАО "Приморские лесопромышленники" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

установил:

 

постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 25 сентября 2009 года ОАО "Приморские лесопромышленники" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 567726,5 рублей без конфискации судна.

Решением судьи Приморского краевого суда от 17 ноября 2009 года указанное постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 25 сентября 2009 года оставлено без изменения.

Постановлением заместителя председателя Приморского краевого суда от 12 февраля 2010 года постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 25 сентября 2009 года и решение судьи Приморского краевого суда от 17 ноября 2009 года оставлены без изменения.

Законный представитель ОАО "Приморские лесопромышленники" Дорошенко В.А. обратился с надзорной жалобой в Верховный Суд Российской Федерации. В надзорной жалобе Дорошенко В.А. просит вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО "Приморские лесопромышленники" судебные постановления отменить, ссылаясь на отсутствие в действиях указанного предприятия состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических (живых) ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических (живых) ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических (живых) ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в нарушении регламентирующих деятельность добычи (вылова) водных биологических ресурсов правил рыболовства.

В силу требований статей 11, 34 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов обязательно и удостоверяет право на изъятие водных биоресурсов из среды их обитания в определенных районах промысла и (или) рыбопромысловых участках.

Согласно пунктам 29.1, 29.4, 29.8 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству от 1 апреля 2008 года N 277, пользователь обязан обеспечивать раздельный учет вылова и приема по видам водных биоресурсов, указывать весовое соотношение видов в улове в промысловом журнале и других отчетных документах; вести документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при осуществлении обработки водных биоресурсов - журнал контроля изготовления продукции (технологический журнал); капитан судна, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов: ежедневно подает в установленном порядке судовые суточные донесения (ССД) о рыболовной деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам.

В соответствии с пунктами 30 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна капитан судна, бригадир, звеньевой или иное лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, должны иметь при себе либо на борту судна и/или на каждом рыбопромысловом участке: надлежащим образом оформленный подлинник разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Исходя из требований пунктов 31.1, 31.4 вышеуказанных Правил пользователи водными биоресурсами не вправе осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов и без выделенной квоты на добычу (вылов) водных биоресурсов, за исключением видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых осуществляется свободно в соответствии с законодательством Российской Федерации; иметь на борту судов и других транспортных средств, а также в местах обработки сырья водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (квитанция, коносамент).

Как усматривается из материалов дела, 10 октября 2008 года во внутренних морских водах Российской Федерации в координатах 42° 43,9' северной широты, 132° 13,9' восточной долготы (залив Петра Великого) досмотровой группой ПСКР-926 Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю остановлено и досмотрено судно МРС-225-369 (флаг Российской Федерации, порт приписки Находка, бортовой номер <...>, регистрационный номер <...>), судовладелец ОАО "Приморские лесопромышленники", под управлением капитана Лобачева А.А. В ходе осмотра судна было установлено, что МРС-225-369 оборудовано для добычи морских биологических ресурсов с помощью трала и снюрревода, а также оборудованием для переработки добытых биологических ресурсов путем их варки. На борту судна находились водные биологические ресурсы: краб волосатый (вес 5,55 кг) - 6 особей; конечности краба камчатского - 320 фрагментов и конечности краба стригуна опилио - 200 фрагментов; шримс медвежонок (вареный) - 6900 особей (из них 650 особей в свежем состоянии); шримс козырьковый (вареный) - 3650 особей; трубач в ракушках - 174 особи; 18 пластиковых упаковок мяса краба стригуна опилио, камчатского (вареного) - общий вес 18,35 кг. При этом на борту судна имелось разрешение только на вылов рыбы и 100 кг кукумарии. Разрешение на добычу (вылов) обнаруженных в ходе осмотра судна водных биологических ресурсов на борту МРС-225-369 отсутствовало. В промысловых и судовых документах обнаруженные водные биологические ресурсы отражены не были, технологический журнал не представлен. Судовые суточные донесения в региональный информационный центр не подавались.

По результатам административного расследования 24 апреля 2009 года должностным лицом Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю по данному факту в отношении судовладельца - юридического лица ОАО "Приморские лесопромышленники" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении (т. 2 л.д. 58 - 64), копией постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (т. 1 л.д. 2 - 4), копией акта осмотра судна (т. 1 л.д. 131 - 132), копией акта о задержании судна (т. 1 л.д. 134), копией протокола досмотра транспортного средства (т. 1 л.д. 136 - 139, 146 - 149), копией протокола изъятия вещей и документов (т. 1 л.д. 141 - 143), копией разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов (т. 1 л.д. 210), заключениями эксперта (т. 1 л.д. 231 - 246, т. 2 л.д. 4 - 11), копией расчета экологического ущерба (т. 2 л.д. 14 - 15), копией свидетельства о праве собственности на судно (т. 2 л.д. 18), оцененными судьей в совокупности с другими материалами дела по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что судно не производило вылов водных биологических ресурсов, не указанных в разрешении, является несостоятельным, поскольку опровергается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Признавая ОАО "Приморские лесопромышленники" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к обоснованному выводу о том, что ОАО "Приморские лесопромышленники", обладая всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности капитана судна, членов экипажа, а также имея возможности для контроля за соблюдением вышеуказанными лицами законодательства Российской Федерации, не предприняло всех необходимых мер по его соблюдению.

При таких обстоятельствах действия ОАО "Приморские лесопромышленники" правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ОАО "Приморские лесопромышленники" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края в пределах годичного срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ОАО "Приморские лесопромышленники" в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с расчетом стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

постановил:

 

постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 25 сентября 2009 года, решение судьи Приморского краевого суда от 17 ноября 2009 года и постановление заместителя председателя Приморского краевого суда от 12 февраля 2010 года, вынесенные в отношении ОАО "Приморские лесопромышленники" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора ОАО "Приморские лесопромышленники" Дорошенко В.А., действующего в интересах ОАО "Приморские лесопромышленники", - без удовлетворения.