||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

от 17 ноября 2010 г. N ВКГПИ10-61

 

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

судьи Верховного Суда Соловьева А.Н.,

при секретаре - А.,

с участием прокурора Богданова А.Г., представителя Министра обороны Российской Федерации Д., а также представителя Министерства юстиции Российской Федерации О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К. о признании противоречащим действующему законодательству п. 121 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 г. N 200,

 

установил:

 

К. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, в котором просит признать недействующим п. 121 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 г. N 200 (далее - Порядок).

По его мнению, нормы, содержащиеся в оспариваемом пункте Порядка, противоречат Постановлению Правительства Российской Федерации от 2 июня 2006 г. N 343 "Об установлении надбавок за ученую степень и (или) ученое звание сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту".

К. утверждает, что в соответствии с указанным Постановлением Правительства Российской Федерации единственным условием для выплаты военнослужащим, имеющим ученую степень и (или) звание, надбавок за ученую степень и ученое звание, исчисляемых в соответствующих процентах оклада по воинской должности, является факт прохождения ими военной службы по контракту. Аналогичный вывод он делает и при анализе п. 118 Порядка.

Однако нормы п. 121 Порядка, как полагает заявитель, вводят дополнительное условие выплаты указанных надбавок - нахождение военнослужащего на должности, что нарушает его право как военнослужащего, проходящего военную службу по контракту и находящегося в распоряжении командира (начальника), на получение этих надбавок.

Представители Министра обороны Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации в своих возражениях требования заявителя не признали и просили отказать в их удовлетворении.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания К. в суд не прибыл и просил рассмотреть заявление без его участия.

В судебном заседании представители указанных Министерств также возражали против удовлетворения заявления К., ссылаясь на то, что приказ издан в соответствии с полномочиями Министра обороны Российской Федерации и не нарушает права заявителя.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей Министра обороны Российской Федерации Д., Министерства юстиции Российской Федерации О., заключение прокурора Богданова А.Г., полагавшего необходимым отказать в удовлетворении требований заявителя, Верховный Суд Российской Федерации приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 ст. 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих", порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Министр обороны Российской Федерации Приказом от 30 июня 2006 г. N 200 утвердил Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.

Данный Приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 сентября 2006 г. (регистрационный N 8304) и опубликован в "Российской газете" от 27 сентября 2006 г. N 215, в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 2 октября 2006 г. N 406.

Таким образом, оспариваемый Приказ издан правомочным на это должностным лицом - Министром обороны Российской Федерации в пределах его компетенции и в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

С учетом этого, а также исходя из характера сложившихся правоотношений, суд приходит к выводу о том, что для правильного разрешения дела необходимо провести анализ и оценку обстоятельств, послуживших основанием для принятия Министром обороны Российской Федерации оспариваемых норм (п. 121 Порядка).

Федеральным законом "О статусе военнослужащих" Правительству Российской Федерации предоставлено право устанавливать надбавки и другие дополнительные выплаты военнослужащим (п. 9 ст. 13).

Реализуя предоставленное законом право Правительство Российской Федерации Постановлением от 2 июня 2006 г. N 343 установило военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, следующие надбавки:

имеющим ученую степень кандидата наук, - в размере 10 процентов оклада по воинской должности;

имеющим ученую степень доктора наук, - в размере 25 процентов оклада по воинской должности;

имеющим ученое звание доцента, - в размере 10 процентов оклада по воинской должности;

имеющим ученое звание профессора, - в размере 25 процентов оклада по воинской должности.

При этом оговорено, что указанные надбавки не устанавливаются военнослужащим, которым выплачиваются надбавки за ученую степень кандидата наук либо доктора наук и (или) за должность доцента либо профессора в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" (п. 1).

Из п. 6.1 ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" следует, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях научно-педагогического состава военных образовательных учреждений высшего профессионального образования, устанавливаются надбавки к должностным окладам за должность доцента, должность профессора, за ученую степень кандидата наук и ученую степень доктора наук в размерах, установленных Федеральным законом от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".

Согласно п. 5 ст. 30 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" научно-педагогическим работникам высших учебных заведений устанавливаются надбавки к должностным окладам в размере:

40 процентов за должность доцента;

60 процентов за должность профессора;

3000 рублей за ученую степень кандидата наук;

7000 рублей за ученую степень доктора наук.

Кроме того, п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 июня 2006 г. N 343 предписано, что если размер надбавки за ученую степень, установленной военнослужащим в соответствии с п. 1 Постановления, ниже размера соответствующей надбавки (ежемесячной доплаты) за ученую степень кандидата или доктора наук, установленной законодательством Российской Федерации для работников, замещающих штатные должности в федеральных государственных научных организациях и высших учебных заведениях, таким военнослужащим устанавливается ежемесячная выплата в размере разницы между указанными надбавками в случае замещения ими:

должностей руководящего и научно-педагогического состава в образовательных учреждениях высшего профессионального образования;

воинских должностей руководящего состава в образовательных учреждениях (военных образовательных учреждениях) высшего профессионального образования;

должностей (воинских должностей) руководящего, научно-педагогического и научного состава в образовательных учреждениях (военных образовательных учреждениях) дополнительного профессионального образования, научно-исследовательских (испытательных) организациях федеральных органов исполнительной власти, в составе которых проходят военную службу военнослужащие;

должностей (воинских должностей) в органах управления образованием (военным образованием).

Перечни учреждений, организаций, органов и должностей (воинских должностей), при замещении которых устанавливаются надбавки в соответствии с п. 6.1 ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" либо указанная ежемесячная выплата, определяются руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят военную службу военнослужащие.

Анализ приведенных нормативных правовых актов позволяет сделать вывод, что законодательство предусматривает три категории военнослужащих, имеющих право на получение надбавок за ученую степень и (или) ученое звание.

Первая категория установлена п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 июня 2006 г. N 343, к ней относятся военнослужащие, проходящие военную службу по контракту и имеющие ученую степень и (или) ученое звание. В п. 118 Порядка содержится аналогичная норма.

Ко второй категории отнесены военнослужащие, имеющие ученую степень и (или) ученое звание и проходящие военную службу по контракту на воинских должностях научно-педагогического состава военных образовательных учреждений высшего профессионального образования (п. 6.1 ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих", п. 119 - 120 Порядка).

Третью категорию составляют военнослужащие, имеющие ученую степень и (или) ученое звание и проходящие военную службу по контракту на воинских должностях, указанных в абз. 2 - 5 п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации.

Как следует из содержания абз. 6 п. 2 этого Постановления, перечень воинских должностей определяется только для второй и третьей категорий.

В соответствии с п. 121 Порядка, который обжалует заявитель, выплата надбавок, предусмотренных пп. 118 - 119, производится:

а) военнослужащим, имеющим ко дню назначения на воинскую должность ученую степень (ученое звание), - со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности;

б) военнослужащим, получившим ученую степень в период исполнения воинской должности, в том числе впервые, - с даты принятия Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации решения о выдаче диплома кандидата наук или о присуждении ученой степени доктора наук;

в) военнослужащим, получившим ученое звание в период исполнения воинской должности, в том числе впервые, - с даты принятия Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки решения о присвоении ученого звания профессора или доцента по кафедре (Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации - решения о присвоении ученого звания профессора или доцента по специальности).

По своему содержанию п. 121 Порядка является ясным и определенным, не вызывающим никаких сомнений при правильном его толковании правоприменителями. Из этой оспариваемой нормы видно, что она не содержит запрета на производство выплаты надбавок военнослужащим в зависимости от их служебного положения, в том числе находящимся в распоряжении командиров (начальников), а определяет только сроки начала их производства. Порядок же выплаты денежного довольствия военнослужащим в период их нахождения в распоряжении командиров (начальников) установлен пп. 46 - 48.

В случае неправильного применения оспариваемого пункта в толковании, расходящемся с его действительным смыслом, заинтересованные лица не лишены возможности обратиться за судебной защитой своего нарушенного права.

Исходя из изложенного, нельзя признать обоснованными доводы заявителя о том, что п. 121 Порядка противоречит нормам Постановления Правительства Российской Федерации от 2 июня 2006 г. N 343.

В соответствии с ч. 1 ст. 253 ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.

Поскольку суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявления, то понесенные заявителем судебные расходы в связи с уплатой государственной пошлины возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194 - 199, 253 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации

 

решил:

 

В удовлетворении заявления К. о признании пункта 121 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 г. N 200, противоречащим Постановлению Правительства Российской Федерации от 2 июня 2006 г. N 343 "Об установлении надбавок за ученую степень и (или) ученое звание сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту", отказать.

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней со дня его принятия.

 

Судья Верховного Суда

Российской Федерации

А.И.СОЛОВЬЕВ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"