||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

от 22 сентября 2010 г. по делу N ГКПИ10-935

 

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

судьи Верховного Суда

Российской Федерации Романенкова Н.С.,

при секретаре Александрове В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пчелкина В.С. об отмене заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 15 июля 2010 г. об отказе в рекомендации на должность председателя Майкопского гарнизонного военного суда

 

установил:

 

Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации 15 июля 2010 г. рассмотрела заявление Пчелкина В.С. о рекомендации на должность председателя Майкопского гарнизонного военного суда и приняла решение не рекомендовать его на указанную должность.

Пчелкин В.С. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об отмене заключения ВККС РФ об отказе в рекомендации на должность председателя Майкопского гарнизонного военного суда, поскольку оно является незаконным.

Как указывает заявитель, основанием для принятия решения об отказе в рекомендации его кандидатуры на должность председателя суда послужила служебная характеристика от 8 июня 2010 г., которая основана на данных справки о результатах комплексного изучения работы <...> гарнизонного военного суда за период со 2 января по 31 декабря 2008 г., что является нарушением Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", согласно которого необходимо охарактеризовать его работу за предшествующие пять лет. Представленные в ВККС РФ сведения не соответствуют действительности. ВККС РФ не учла наличие у него положительной характеристики из совета судей Республики Адыгея и то, что 16 июня 2010 г. и.о. председателя Северо-Кавказского окружного военного суда дал ему полностью положительную характеристику.

В суде Пчелкин В.С. поддержал заявленные требования, пояснив, что в протоколе ВККС РФ указано, что за Чибизова В.В. проголосовали более половины, т.е. не менее 10 членов коллегии, а в заключении - проголосовали более половины, т.е. не менее 11 членов коллегии, что является существенным нарушением законодательства, влекущим отмену оспариваемого решения.

Представитель Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации Филипчик С.Г. возражала против заявленных требований и пояснила суду, что оспариваемое заключение является законным и обоснованным. При рассмотрении материала ВККС РФ права заявителя не нарушила.

Выслушав объяснения заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, после публикации объявления в "Российской газете" от 21 мая 2010 г. N 109 (5188) об открытии вакантной должности председателя Майкопского гарнизонного военного суда с заявлениями о рекомендации на указанную должность обратились Пчелкин В.С. и Чибизов В.В.

Рассмотрев заявления Пчелкина В.С. и Чибизова В.В. о рекомендации на должность председателя Майкопского гарнизонного военного суда, ВККС РФ приняла решение рекомендовать Чибизова В.В. на должность председателя Майкопского гарнизонного военного суда и не рекомендовать Пчелкина В.С. на данную должность, поскольку из 21 членов коллегии, принимавших участие в заседании, за его кандидатуру проголосовали менее 11 членов коллегии.

ВККС РФ располагала сведениями, характеризующими Пчелкина В.С., имеющего второй квалификационный класс судьи, стаж работы в должности судьи более 12 лет, из них 5 лет в должности председателя <...> гарнизонного военного суда, учла все положительные данные, которые содержались в служебных характеристиках, отсутствие порочащих его проступков, в справках о количестве и качестве рассмотренных им дел, о судебной работе председателя и судей <...> гарнизонного военного суда за последние пять лет (с января 2005 г. по июнь 2010 г.).

В оспариваемом заключении отмечено, что Северо-Кавказским окружным военным судом в феврале 2009 г. проведена проверка работы <...> гарнизонного военного суда за 2008 г., в ходе которой было выявлено, нарушение процессуальных сроков по гражданским делам, отмечены многочисленные недостатки, касающиеся единства судебной практики назначения наказания по уголовным делам, ненадлежащего ведения работы по исполнению судебных решений, аналитической и кодификационной работы, нарушения сроков направления дел в кассационную инстанцию.

Представленные заявителем в судебном заседании обзоры судебной практики гарнизонных военных судов по уголовным, гражданским и административным делам, копии судебных приговоров и ряд других документов не свидетельствуют о незаконности принятого ВККС РФ решения, поскольку не заменяют собой служебную характеристику, выданную полномочным должностным лицом, в которой отражены объективные данные, характеризующие кандидата Пчелкина В.С. как судьи и руководителя суда.

Согласно пункту 7 статьи 6.1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" председатели, заместители председателей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, военных судов назначаются на должность Президентом Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации рассматривает заявления кандидатов на должности председателей, заместителей председателей верховных судов республик, краевых (областных) судов и представляет Председателю Верховного Суда Российской Федерации свои заключения.

По смыслу приведенных правовых норм право дачи заключения о рекомендации на перечисленные должности принадлежит исключительно Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации. Именно этот коллегиальный орган при обсуждении данного вопроса вправе учесть и оценить совокупность всех обстоятельств, характеризующих профессиональные и нравственные качества претендента, а не только сведения, отраженные в служебной характеристике, и с учетом итогов проверки представленных документов и сведений, принять большинством голосов членов коллегии соответствующее решение.

Таким образом, заключение ВККС РФ от 15 июля 2010 г. основано на всесторонней оценке всеми членами коллегии надлежащих документов и сведений, характеризующих деловые и нравственные качества заявителя, в связи с чем отсутствуют основания для его отмены.

То обстоятельство, что запрашиваемые сведения из Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Федеральной налоговой службы поступили в ВККС РФ после 15 июля 2010 г., не свидетельствует, что решение принято в нарушение закона.

Из объяснений Пчелкина В.С. в судебном заседании следует, что принятое решение ВККС РФ о даче рекомендации Чибизову В.В. и об отказе ему в даче рекомендации на должность председателя Майкопского гарнизонного военного суда было оглашено. Ошибочное указание в протоколе заседания ВККС РФ, что за Чибизова В.В. проголосовали более половины, то есть не менее 10 членов коллегии, не может рассматриваться как нарушение прав заявителя и служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Ссылка на то, что ВККС РФ при принятии решения не учла его положительные характеристики от 16 июня и 6 июля 2010 г., не соответствует действительности. Из содержания протокола заседания от 15 июля 2010 г. следует, что по ходатайству Пчелкина В.С. к материалам были приобщены названные документы и оценены (материалы ВККС л.д. 166).

Заключение об отказе в рекомендации Пчелкина В.С. на должность председателя суда ВККС РФ принято с соблюдением порядка, предусмотренного Федеральным законом "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации". Из 21 члена коллегии, принимавших участие в заседании, за кандидатуру Пчелкина В.С. проголосовали менее 11 членов коллегии.

При рассмотрении вопроса о даче рекомендации на должность председателя суда права заявителя нарушены не были. Пчелкин В.С. участвовал в заседании Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и давал свои объяснения.

Учитывая, что оспариваемое заключение принято в соответствии с законом, в пределах полномочий Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, порядок принятия решения, регламентированный статьей 23 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" не нарушен, заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 198, 258 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации

 

решил:

 

заявление Пчелкина В.С. об отмене заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 15 июля 2010 г. об отказе в рекомендации на должность председателя Майкопского гарнизонного военного суда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.

 

Судья Верховного Суда

Российской Федерации

Н.С.РОМАНЕНКО

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"