ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2010 г. N 92-Г10-7

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Меркулова В.П.

судей Анишиной В.И. и Ксенофонтовой О.А.

рассмотрела в судебном заседании дело по заявлению первого заместителя прокурора Республики Тыва о признании недействующим п. 1.3 Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Республике Тыва, утвержденных постановлением Правительства Республики Тыва от 14 июля 2007 года N 738,

по кассационному представлению первого заместителя прокурора Республики Тыва на решение Верховного Суда Республики Тыва от 24 июня 2010 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Меркулова В.П., заключение помощника Генерального прокурора РФ Селяниной Н.Я. об оставлении решения без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

первый заместитель прокурора Республики Тыва обратился с заявлением в суд о признании недействующим п. 1.3 Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Республике Тыва, утвержденных постановлением Правительства Республики Тыва от 14 июля 2007 года N 738, ссылаясь на то, что из данного положения следует, что поверхностные водные объекты используются для плавания на маломерных судах без каких-либо ограничений. Вместе с тем, не являются общедоступными водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, но переданные по договору в пользование конкретному лицу, которое ограничивает других лиц в праве пользования водными объектами.

Пруды и обводненные карьеры, находящиеся в частной собственности, тоже могут использоваться как водные объекты общего пользования, но с разрешения собственника.

Кроме того, на федеральном уровне уже сформулировано понятие поверхностных водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности - это водные объекты общего пользования, то есть общедоступные водные объекты, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Таким образом, изменение понятия, сформулированного на федеральном уровне, недопустимо. Применение Правил нарушает интересы Российской Федерации, поскольку нормативный правовой акт противоречит федеральному законодательству.

Решением Верховного Суда Республики Тыва от 24 июня 2010 года постановлено: в удовлетворении заявления первого заместителя прокурора Республики Тыва о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим п. 1.3 Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Республике Тыва, утвержденных постановлением Правительства Республики Тыва от 14 июля 2007 года N 738, отказать.

В кассационном представлении ставится вопрос об отмене решения суда ввиду того, что суд неправильно применил материальный закон, допустил существенные нарушения норм процессуального права, дал неправильную оценку доводам заявлений.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Согласно п. 1.3 Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Республике Тыва, утвержденных постановлением Правительства Республики Тыва от 14 июля 2007 года N 738 поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования и используются для плавания на маломерных судах без заключения договора водопользования или принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Частью 1 ст. 6 Водного кодекса РФ предусмотрено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ не требуется заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование в случае, если водный объект используется для судоходства плавания маломерных судов.

Суд проанализировал нормы п. 1.3 оспариваемых Правил и правильно пришел к выводу, что они соответствуют ст. ст. 6, 11 Водного кодекса РФ и их применение не нарушает интересы Российской Федерации.

Более того, пунктом 1.4 Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Республике Тыва, установлено, что использование маломерных судов на водных объектах общего пользования может быть ограничено, приостановлено или запрещено в случаях, предусмотренных законодательством.

В связи с эти являются необоснованными доводы кассационного представления о том, что водные объекты используются для плавания на маломерных судах без каких-либо ограничений.

Пункт 1.3 Правил не устанавливает понятия "поверхностных водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности", а лишь содержит правило согласно которому, использование поверхностных водных объектов для плавания на маломерных плавательных судах осуществляется без заключения договора водопользования или принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Таким образом, доводы кассационного представления о том, что Правительством Республики Тыва в оспариваемых Правилах изменено понятие, которое уже сформулировано на федеральном уровне, также являются несостоятельными.

Необоснованность иных доводов кассационного представления, которые по существу являются аналогичными мотивам обращения прокурора в суд, отражена в судебном решении с изложением соответствующих выводов.

Оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в кассационном представлении, Судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 360 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Верховного Суда Республики Тыва от 24 июня 2010 года - оставить без изменения, а кассационное представление первого заместителя прокурора Республики Тыва - без удовлетворения.