||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 августа 2010 г. N 45-Г10-25

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего - Горшкова В.В.

судей - Харланова А.В. и Гетман Е.С.

рассмотрела в судебном заседании кассационную жалобу представителя Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области Спасской Н.С. на решение Свердловского областного суда от 19 апреля 2010 г., которым отказано в удовлетворении заявления Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к региональной общественной организации "Ассоциация инвалидов служб специального назначения Свердловской области", Булгакову В.В. о ликвидации данной организации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Харланова А.В., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области обратилось в Свердловский областной суд с исковым заявлением к региональной общественной организации "Ассоциация инвалидов служб специального назначения Свердловской области" о ликвидации данной организации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что вышеназванная общественная организация зарегистрирована Управлением юстиции Свердловской области 19 августа 1999 г., сведения о ней внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за N <...>.

В ходе проверки деятельности организации, состоявшейся в период с 18 июня 2009 г. по 01 июля 2009 г., были выявлены нарушения положений законодательства Российской Федерации. По результатам проведенной проверки 09 июля 2009 г. в президиум организации было внесено представление на основании ст. 42 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

С 23 ноября по 27 ноября 2009 г. Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области была проведена внеплановая проверка на предмет соответствия деятельности данной организации уставным целям, в результате которой было установлено, что нарушения законодательства Российской Федерации, выявленные в ходе вышеуказанной проверки организацией устранены не полностью.

Так в нарушение п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и ст. 33 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" деятельность организации в проверяемом периоде была направлена на извлечение прибыли, а не на достижение уставных целей (социальную защиту инвалидов). Также организацией не было оказано содействие проверяющей комиссии в ознакомлении с ее деятельностью по достижению уставных целей и соблюдением законодательства, поскольку документы на проверку в полном объеме представлены не были. В нарушение положений ст. 37 ФЗ "Об общественных объединениях" предпринимательская деятельность, осуществляемая организацией, не служит достижению ее уставных целей.

В адрес организации истцом 02 декабря 2009 г. было вынесено письменное предупреждение об устранении нарушений в срок один месяц, а решением от 03 декабря 2009 г. деятельность организации приостановлена сроком на три месяца.

Поскольку, как указывает истец, нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности общественной организации в установленные сроки не были устранены, то Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области обратилось в суд с иском о ее ликвидации на основании ст. 44 ФЗ "Об общественных объединениях".

Ответчики с предъявленными требованиями не согласились и просили в их удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области исковые требования поддержал.

Решением Свердловского областного суда от 19 апреля 2010 г. требования о ликвидации региональной общественной организации "Ассоциация инвалидов служб специального назначения Свердловской области" и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе представитель Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области Спасская Н.С. просит отменить решение суда, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и несоответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения постановленного в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона.

Согласно части 1 статьи 44 Федерального закона "Об общественных объединениях", основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются: неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

В соответствии со ст. 42 данного Закона в случае нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и совершения действий, противоречащих уставным целям, федеральный орган государственной регистрации или его соответствующий территориальный орган либо Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненный ему соответствующий прокурор вносит в руководящий орган данного объединения представление об указанных нарушениях и устанавливает срок их устранения.

В случае, если в установленный срок эти нарушения не устраняются, орган или должностное лицо, внесшее соответствующее представление, вправе своим решением приостановить деятельность общественного объединения на срок до шести месяцев.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области 02 декабря 2009 г. в адрес общественной организации было вынесено письменное предупреждение N 03-12863 с указанием нарушения организацией ст. 37 ФЗ "Об общественных объединениях", поскольку предпринимательская деятельность, осуществляемая организацией, не служит достижению уставных целей. Срок устранения указанных нарушений установлен в один месяц со дня получения предупреждения.

Данное предупреждение было получено общественной организацией 07 декабря 2009 г. Между тем, на следующий день после вынесения предупреждения, 03 декабря 2009 г. Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области вынесено распоряжение N 2180 о приостановлении деятельности вышеназванной организации на срок три месяца.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что деятельность общественной организации была приостановлена по аналогичным основаниям, указанным в предупреждении от 02 декабря 2009 г.

Отказывая в иске, суд обоснованно исходил из того, что в данном случае истцом были нарушены права общественной организации на своевременное получение и ознакомление с вынесенными распорядительными актами и на возможность их обжалования в установленном законом порядке.

Доводы представителя истца о том, что по результатам первой проверки 09 июля 2009 г. в адрес ответчика было вынесено представление об устранении выявленных нарушений в срок два месяца, обоснованно не были учтены судом, поскольку, как было установлено в судебном заседании, ответчиком осуществлялась деятельность по устранению указанных нарушений, что не оспаривалось истцом, а кроме того сведения о надлежащем вручении организации указанного представления в материалах контрольного дела истца отсутствуют.

Кроме того, суд установил, что в период с 23 ноября 2009 г. по 27 ноября 2009 г. Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области была проведена внеплановая проверка данной общественной организации на предмет соответствия ее деятельности уставным целям. Именно по результатам указанной проверки был составлен акт от 01 декабря 2009 г., который послужил новым основанием для вынесения в адрес организации предупреждения от 02 декабря 2009 г. об устранении нарушений действующего законодательства и распоряжения о приостановлении деятельности от 03 декабря 2009 г., которое, как правильно указал суд, в данном случае является преждевременным.

Вынося решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции также обоснованно исходил из того, что в судебном заседании не были установлены какие-либо нарушения вышеуказанных положений ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", допущенные, по мнению истца, ответчиком при реализации права на создание общественного объединения и по наличию имеющейся у организации собственности. Поэтому доводы истца о нарушении ответчиком положений ст. 33 данного Закона, как обоснованно указал суд, являются несостоятельными и не подтверждаются какими-либо доказательствами.

Также суд обоснованно исходил из того, что в судебном заседании не были представлены какие-либо доказательства, подтверждающие доводы истца о том, что доходы от предпринимательской деятельности использовались организацией на иные цели, чем те которые указаны в уставе организации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в течение 2007 - 2009 гг. доходы, получаемые организацией от предпринимательской деятельности, направлялись на достижение уставных целей и задач организации, что было подтверждено представленными суду доказательствами, в том числе: справками, платежными ведомостями за указанный период, отчетами о деятельности.

Оснований не доверять представленным организацией доказательствам, как правильно указал суд в решении, у него не имелось, поскольку истцом какие-либо опровергающие эти обстоятельства доказательства представлены не были и ходатайства об их истребовании не заявлялись.

То обстоятельство, что 9 человек, которым была оказана материальная помощь, являются членами общественной организации, как обоснованно указал суд, не может служить основанием для ее ликвидации, поскольку лица, получившие материальную помощь, обладают статусом пенсионеров МВД, которым в силу положений п. 2.1 Устава может оказываться материальная помощь.

Доводы представителя истца о нарушении общественной организацией требований ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях", в силу которой организацией не было оказано содействие проверяющей комиссии в ознакомлении с деятельностью организации проверялись судом первой инстанции и своего подтверждения не нашли.

Вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для ликвидации региональной общественной организации "Ассоциация инвалидов служб специального назначения Свердловской области" основан на анализе доказательств, мотивирован, соответствует материалам дела, требованиям закона и оснований считать его неправильным у Судебной коллегии не имеется.

Доказательств, опровергающих выводы суда, Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области в судебном заседании представлено не было.

Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, проверялись судом, получили правильную оценку в решении в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ и по существу сводятся к переоценке выводов суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, судом не допущено. Решение Свердловского областного суда от 19 апреля 2010 г. является законным и оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 360 - 362 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Свердловского областного суда от 19 апреля 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области Спасской Н.С. - без удовлетворения.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"