||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 августа 2010 г. N 3-Г10-8

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Меркулова В.П.

судей Борисовой Л.В. и Ксенофонтовой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора г. Воркуты о признании незаконным бездействия Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципального образования городского округа "Воркута" в части неисполнения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года N 313, и Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденных приказом МЧС России от 27 мая 2003 года N 285, и возложении на Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципального образования городского округа "Воркута" обязанности по вывозу имущества гражданской обороны мобилизационного резерва МО ГО "Воркута" в виде противогазов в количестве 23392 штук и камер защиты в количестве 500 штук из подвального помещения МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 23" г. Воркуты с размещением указанного имущества в специально предназначенном и оборудованном для хранения и содержания такого имущества помещении по кассационному представлению прокурора города Воркуты на решение Верховного Суда Республики Коми от 21 апреля 2010 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Меркулова В.П., заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации Кротова В.А., поддержавшего кассационное представление, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

прокурор г. Воркуты Республики Коми обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с вышеназванным заявлением, ссылаясь на то, что относящиеся к горючим материалам противогазы и камеры защиты в нарушение п. 40 "Правил пожарной безопасности в Российской Федерации" и "Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля" хранятся в неприспособленном для этих целей подвальном помещении МОУ "СОШ N 23", что создает угрозу возникновения пожароопасной ситуации и причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Решением Верховного Суда Республики Коми от 21 апреля 2010 года постановлено: заявление прокурора г. Воркуты о признании незаконным бездействия Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципального образования городского округа "Воркута" в части неисполнения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18 июля 2003 года N 313, и Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденных приказом МЧС России от 27 мая 2003 года N 285, и возложении на Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципального образования городского округа "Воркута" обязанности по вывозу имущества гражданской обороны мобилизационного резерва МО ГО "Воркута" в виде противогазов в количестве 23392 штук и камер защиты в количестве 500 штук из подвального помещения МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 23" г. Воркуты с размещением указанного имущества в специально предназначенном и оборудованном для хранения и содержания такого имущества помещении оставить без удовлетворения.

В кассационном представлении ставится вопрос об отмене решения ввиду того, что суд неправильно применил материальный закон, допустил существенные нарушения норм процессуального права, дал неправильную оценку доводам заявления.

В судебное заседание на рассмотрение дела по кассационной жалобе лица, участвующие в деле, не явились, о месте времени заседания они извещены надлежащим образом, их неявка в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения дела в кассационном порядке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для его удовлетворения.

Судом установлено, что в качестве места хранения имущества гражданской обороны: противогазов в количестве 23392 штук, разбронированных в установленном порядке путем выведения их из государственного мобилизационного резерва, и камер защитных детских в количестве 500 штук определено подвальное помещение МОУ "СОШ N 23".

Подвальное помещение второй степени огнестойкости выполнено из железобетонных блоков, оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и светильниками соответствующими ПУЭ, имеет отдельный вход, изолированный от общих лестничных клеток здания школы, и входную запирающуюся дверь, обитую металлическими листами.

В помещении также поддерживаются определенный температурный режим и влажность.

Проверка соответствия указанного помещения требованиям Правил пожарной безопасности в Российской Федерации и Правилам использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля показала, что оно может использоваться для постоянного содержания и хранения имущества гражданской обороны в виде противогазов и камер защитных детских.

Указанные обстоятельства подтверждены доказательствами, подробно изложенными в решении суда, не верить которым у суда оснований не имелось.

Анализ ст. 3, 11 Федерального закона "О государственном материальном резерве" от 29 декабря 1994 года N 79-ФЗ с изменениями и дополнениями в совокупности с Правилами использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденными приказом МЧС России от 27 мая 2003 года N 285, а также содержанием п. 40 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказам МЧС России от 18 июля 2003 года N 313, свидетельствует о том, что часть запаса материальных ценностей государственного резерва, в том числе и предназначенных для нужд гражданской обороны средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, может содержаться (храниться) в организациях независимо от форм собственности и их организационно-правовых форм.

В предназначенных для этих целей помещениях организаций должен соблюдаться режим хранения указанных выше средств в зависимости от их химических и физических свойств, поддерживаться необходимая температура, влажность, и.т.п.

Запрет на содержание (хранение) в подвалах и цокольных этажах зданий и сооружений организаций имущества гражданской обороны мобилизационного резерва установлен в том случае, если оно представляет собой легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, порох, взрывчатые вещества, баллоны с газами, товары в аэрозольной упаковке, целлулоид и другие взрывопожароопасные вещества и материалы.

Кроме того, запрещено устройство в подвалах и цокольных этажах зданий и сооружений организаций складов горючих материалов, мастерских, размещения иных хозяйственных помещений, если вход в них не изолирован от общих лестничных клеток.

Вывод суда о том, что противогазы и камеры защитные детские, а равно и деревянная тара для их хранения не относятся к взрывчатым веществам, товарам в аэрозольной или целлулоидной упаковке и другим взрывопожароопасным веществам и материалам, является правильным.

Содержание и хранение этого имущества в подвальном помещении МОУ "СОШ N 23" при наличии отдельного изолированного от общих лестничных клеток входа не нарушает нормы противопожарной безопасности, не создает угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, не ведет к утрате или повреждению этого имущества.

Доводы, изложенные в кассационном представлении, не опровергают выводов суда.

Доводы о том, что нарушены требования, установленные пунктами 2.9.4 - 2.9.9 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля в части отсутствия осуществления контроля за температурой и влажностью воздуха, а также несоблюдении требований к размещению подобного рода средств индивидуальной защиты (по площади их размещения, высоте штабелей и иных технических характеристик), нельзя признать обоснованными и опровергаются исследованными судом доказательствами, в частности, информацией начальника ОГПН г. Воркуты, актом проведенной в октябре 2009 г. инвентаризации имущества, комиссионным актом от 11 декабря 2009 года.

Нарушения требований пожарной безопасности, указанные в предписании, выданной директору школы N 23, устранены, что подтверждено письмами ОГПН г. Воркуты и начальника ГУ МЧС России по Республике Коми.

Необоснованность иных доводов представления отражена в решении суда, выводы которого, как отмечено выше, Судебная коллегия считает правильными.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Верховного Суда Республики Коми от 21 апреля 2010 года оставить без изменения, а кассационное представление прокурора города Воркуты - без удовлетворения.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"