ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июля 2010 г. N 89-АД10-6
Заместитель
Председателя Верховного Суда Российской Федерации Нечаев В.И., рассмотрев
жалобу начальника Федерального бюджетного учреждения Исправительная колония N 1
Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тюменской области
(далее - ФБУ ИК N 1 УФСИН России по Тюменской области) Чурсина
И.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Калининского
административного округа г. Тюмени от 11 июня 2009 года, решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 17
июля 2009 года и постановление заместителя председателя Тюменского областного
суда от 6 октября 2009 года, вынесенные в отношении Федерального бюджетного
учреждения Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения
наказаний России по Тюменской области по делу об административном
правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях,
установил:
8 мая 2009 года
прокурором Тюменской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в
исправительных учреждениях Тюменской области в отношении ФБУ ИК N 1 УФСИН
России по Тюменской области по результатам проверки соблюдения администрацией
указанного учреждения правил и требований пожарной безопасности, а также
лицензирования деятельности по тушению пожаров было вынесено постановление о
возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1
статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, согласно которому ФБУ ИК N 1 УФСИН России по
Тюменской области на 8 мая 2009 года осуществляло деятельность по тушению пожаров не имея лицензии на данный вид деятельности (л.д. 3 - 5).
Постановлением
мирового судьи судебного участка N 1 Калининского административного округа г.
Тюмени от 11 июня 2009 года ФБУ ИК N 1 УФСИН России по Тюменской области
привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.20 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто
административному наказанию в виде административного штрафа в размере
<...> рублей.
Решением судьи Калининского районного
суда г. Тюмени от 17 июля 2009 года указанное постановление мирового судьи
судебного участка N 1 Калининского административного округа г. Тюмени оставлено
без изменения.
Постановлением заместителя председателя
Тюменского областного суда от 6 октября 2009 года постановление мирового судьи
судебного участка N 1 Калининского административного округа г. Тюмени от 11
июня 2009 года и решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 17 июля
2009 года оставлены без изменения.
В жалобе, поданной
в Верховный Суд Российской Федерации, начальник ФБУ ИК N 1 УФСИН России по Тюменской
области Чурсин И.В. просит об отмене состоявшихся по
делу об административном правонарушении судебных постановлений, ссылаясь на
отсутствие в действиях указанного учреждения состава административного
правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях.
Изучив материалы дела об административном
правонарушении, доводы жалобы, нахожу жалобу начальника ФБУ ИК N 1 УФСИН России
по Тюменской области Чурсина И.В. не подлежащей
удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 19.20
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
административным правонарушением признается осуществление деятельности, не
связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если
такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Статьей 17 Федерального закона от 8
августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов
деятельности" установлен перечень видов деятельности, на осуществление которых
требуется получение лицензии.
В соответствии с подпунктом 38 пункта 1
указанной статьи деятельность по тушению пожаров подлежит лицензированию.
Из материалов дела об административном
правонарушении усматривается, что в ФБУ ИК N 1 УФСИН России по Тюменской
области имеется структурное подразделение вневедомственной пожарной охраны, а
также специальная пожарная техника, специальное пожарно-техническое
оборудование и снаряжение, что свидетельствует о функциональной направленности
указанного подразделения на осуществление деятельности по тушению пожаров.
Вместе с тем, лицензии на данный вид деятельности ФБУ ИК N 1 УФСИН России по
Тюменской области не имеет (л.д. 3 - 5).
Указанные обстоятельства подтверждаются
собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:
постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 3 - 5), объяснениями начальника инспекции
ведомственной пожарной охраны УФСИН России по Тюменской области (л.д. 6 - 9); письмом начальника ФБУ ИК N 1 УФСИН России по
Тюменской области (л.д. 10); должностной
инструкцией начальника пожарной части 1 разряда ведомственной пожарной охраны
ФБУ ИК N 1 УФСИН России по Тюменской области (л.д. 11
- 12); ответом заместителя начальника Главного управления ГУ МЧС России по
Тюменской области (л.д. 2); Концепцией
совершенствования пожарной безопасности УФСИН России по Тюменской области и
учреждений починенных УФСИН (л.д. 69 - 74);
планом мероприятий по реализации указанной Концепции (л.д.
63 - 68).
Собранные по данному
делу об административном правонарушении доказательства оценены в совокупности с
другими материалами дела по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах действия ФБУ ИК
N 1 УФСИН России по Тюменской области были правильно квалифицированы по части 1
статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о
привлечении ФБУ ИК N 1 УФСИН России по Тюменской области к административной
ответственности за совершение административного правонарушения,
предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях вынесено мировым судьей в пределах срока
давности привлечения к административной ответственности, установленного частью
1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
для данной категории дел.
Административное наказание назначено ФБУ
ИК N 1 УФСИН России по Тюменской области в пределах, установленных санкцией
части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь
статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях,
постановил:
постановление
мирового судьи судебного участка N 1 Калининского административного округа г.
Тюмени от 11 июня 2009 года, решение судьи Калининского районного суда г.
Тюмени от 17 июля 2009 года и постановление заместителя председателя Тюменского
областного суда от 6 октября 2009 года, вынесенные в отношении Федерального
бюджетного учреждения Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы
исполнения наказаний России по Тюменской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1
статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
оставить без изменения, жалобу начальника Федерального бюджетного учреждения Исправительная
колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по
Тюменской области Чурсина И.В. - без удовлетворения.
Заместитель Председателя
Верховного Суда
Российской Федерации
В.И.НЕЧАЕВ