ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июня 2010 г. N 43-Г10-1

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего - Пирожкова В.Н.

судей - Анишиной В.И. и Еременко Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "ЗАРДОН-спорт" (далее - ООО "ЗАРДОН-спорт") на определение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 5 мая 2010 года, которым отказано в принятии заявления ООО "ЗАРДОН-спорт" о признании недействующим пункта 7971 таблицы 1 Приложения N 1 к Постановлению Правительства Удмуртской Республики от 24 ноября 2008 года N 275 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 1 января 2007 года".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Анишиной В.И., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 1999 года N 945 "О государственной кадастровой оценке земель" и в соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель", Правительством Удмуртской Республики издано постановление от 24 ноября 2008 года N 275 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 1 января 2007 года" (далее - Постановление), опубликованное в печатном издании "Собрание законодательства Удмуртской Республики", 24 декабря 2008 года, N 22 (части I, II, III).

Пунктом 1 указанного Постановления утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 1 января 2007 года (Приложение 1 к Постановлению).

ООО "ЗАРДОН-спорт" обратилось в Верховный Суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействующим пункта 7971 таблицы 1 Приложения N 1 к Постановлению Правительства Удмуртской Республики от 24 ноября 2008 года N 275 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 1 января 2007 года" в части утверждения результатов государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 18:26:020022:11 в размере 499 708 126,53 руб. и понуждении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии внести изменения в Единый государственный земельный кадастр с указанием его прежней кадастровой стоимости в размере 16 488 830,05 руб. (удельный показатель кадастровой стоимости 581,35 руб./кв. м).

В обоснование заявленных требований ООО "ЗАРДОН-спорт" указало, что оспариваемым актом были утверждены результаты государственной кадастровой стоимости принадлежащего на праве аренды заявителю земельного участка площадью 28 363 кв. м с кадастровым номером 18:26:020022:11, расположенного по адресу: <...>, которые по его мнению являются завышенными. Кроме того, поскольку кадастровая стоимость земельного участка является основанием для расчета арендной платы, неправильное ее определение, по мнению ООО "ЗАРДОН-спорт" нарушает права заявителя на уплату земельного налога в размере, определенном в соответствии с действующим законодательством.

Определением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 5 мая 2010 года в принятии заявления ООО "ЗАРДОН-спорт" отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

ООО "ЗАРДОН-спорт" в частной жалобе просит отменить данное определение судьи, считая его незаконным.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы, обсудив доводы частной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Отказывая в принятии заявления ООО "ЗАРДОН-спорт" судья исходил из того, что заявитель является арендатором земельного участка, находящегося в государственной собственности, в связи с чем оспариваемое им постановление от 24 ноября 2008 года N 275 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 1 января 2007 года" его права, свободы или законные интересы не затрагивает.

С указанным выводом Судебная коллегия согласится не может по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Как усматривается из представленных документов, ООО "ЗАРДОН-спорт" является арендатором земельного участка площадью 28 363 кв. м с кадастровым номером 18:26:020022:11, расположенного по адресу: <...> и на основании договора аренды является плательщиком арендной платы, определение которой осуществляется с использованием показателей кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, в связи с чем установление кадастровой стоимости земельного участка непосредственно затрагивает права заявителя.

С учетом положений статьи 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ООО "ЗАРДОН-спорт" вправе было обратиться в Верховный Суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействующим Постановления Правительства Удмуртской Республики от 24 ноября 2008 года N 275 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 1 января 2007 года" в части, затрагивающей права заявителя как плательщика арендной платы.

Таким образом, определение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 5 мая 2010 года нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене, а материал подлежит возвращению в суд для решения вопроса о принятии заявления ООО "ЗАРДОН-спорт" к производству суда, при этом необходимо установить наличие всех критериев допустимости рассмотрения данного обращения судом, в том числе проверить, не заявлялись ли в судебном порядке требования о признании недействующим Постановления Правительства Удмуртской Республики от 24 ноября 2008 года N 275 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 1 января 2007 года" иными лицами и не принимались ли ранее судом соответствующие решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

определение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 5 мая 2010 года - отменить, заявление ООО "ЗАРДОН-спорт" направить в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия заявления.