||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 января 2010 г. N 205-В10-5

 

Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Крупнова И.В.,

судей Королева Л.А. и Шалякина А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 21 января 2010 года гражданское дело по надзорной жалобе представителя заявителя Гаврильчика Д.А. - Эмирсултанова А.А. на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 13 марта 2009 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 13 мая 2009 года об оспаривании старшим лейтенантом Гаврильчиком Д.А. действий командира войсковой части <...>, связанных с невыплатой суточных в иностранной валюте.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Шалякина А.С., изложившего обстоятельства гражданского дела, содержание решения и последующих судебных постановлений, мотивы надзорной жалобы и вынесения определения о возбуждении надзорного производства, мнение старшего военного прокурора управления Главной военной прокуратуры полковника юстиции Гаврилова А.В., полагавшего необходимым надзорную жалобу удовлетворить, состоявшиеся по делу судебные решения отменить и направить дело на новое рассмотрение в гарнизонный военный суд, Военная коллегия

 

установила:

 

Решением Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 13 марта 2009 года Гаврильчику Д.А. отказано в удовлетворении заявления, в котором он просил взыскать с войсковой части <...> суточные деньги в иностранной валюте в размере 100 процентов суточных, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 года N 812, за время нахождения в служебной командировке с <...> 2008 года в Республике Абхазия.

Кассационным определением Северо-Кавказского окружного военного суда от 13 мая 2009 года решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 13 марта 2009 года оставлено без изменения.

Определением судьи Северо-Кавказского окружного военного суда от 6 августа 2009 года представителю заявителя отказано в передаче надзорной жалобы для рассмотрения по существу в суде надзорной инстанции.

В обоснование отказа судебные инстанции указали, что в период нахождения на территории Республики Абхазия на Гаврильчика Д.А. пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года N 587 не распространялся и в эту республику он направлялся для прохождения военной службы в составе воинской части, а не в служебную командировку.

В надзорной жалобе, адресованной в Военную коллегию Верховного Суда Российской Федерации, представитель заявителя Эмирсултанов А.А., указывая на нахождение Гаврильчика Д.А. в период с <...> 2008 года в служебной командировке в Республике Абхазия и наличие в связи с этим права на получение суточных денег в иностранной валюте в полном размере, просит судебные постановления отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Коронца А.Н. от 24 декабря 2009 года по жалобе заявителя возбуждено надзорное производство и дело передано для рассмотрения по существу в Военную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

Рассмотрев материалы гражданского дела и доводы надзорной жалобы, Военная коллегия приходит к следующим выводам.

В суде установлено, что на основании распоряжений соответствующих должностных лиц заявитель в период с <...> 2008 года находился в служебной командировке в войсковой части полевая почта <...> для выполнения задач по поддержанию мира на территории Республики Абхазия. По окончании командировки он на основании приказа командира этой части от 3 декабря 2008 года N 236 был направлен в пункт постоянной дислокации войсковой части <...>. Данное обстоятельство подтвердил в судебном заседании представитель командования Ветчинкин Н.В.

Из этого следует, что выводы судов первой и второй инстанции о том, что Гаврильчик Д.А. в служебной командировке не находился, в данном конкретном случае противоречит установленным фактическим данным.

Согласно приложению N 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 года N 812 "О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета" (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 года N 1019) размер суточных за время пребывания работника в служебной командировке в Республике Абхазия составляет 54 доллара США.

При этом в соответствии с пунктом 8 указанного Постановления военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, направленным в служебные командировки на территории иностранных государств для выполнения задач по поддержанию мира в зонах вооруженных конфликтов, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту военной службы, суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 30 процентов суточных, установленных этим Постановлением.

Изложенное указывает на правомерность требований заявителя о выплате ему за время нахождения в командировке в Республике Абхазия суточных в иностранной валюте.

Что касается размера суточных, то Военная коллегия исходит из следующего.

Из заявления представителя Гаврильчика Д.А. - Эмирсултанова А.А. усматривается, что основанием для выплаты суточных в полном размере за время нахождения в командировке в Республике Абхазия с <...> 2008 года, по его мнению, является указание на это в Постановлении Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года N 587 "О дополнительных мерах по усилению социальной защиты военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, участвующих в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Южной Осетии и Абхазии".

Между тем согласно названному Постановлению его целью на момент принятия являлось повышение уровня социальной защиты военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, участвовавших с 8 августа 2008 года - даты начала вооруженного конфликта на территории Южной Осетии и Абхазии - в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Южной Осетии и Абхазии.

Из этого следует, что Правительство Российской Федерации установило правоотношения, определяющие объем прав и обязанностей военнослужащих на период конкретного вооруженного конфликта.

Суть этих правоотношений заключается в возложении на военнослужащих задач при вооруженном конфликте на территориях Южной Осетии и Абхазии, выполнение которых дает им право на дополнительные гарантии и компенсации.

Правомочность Правительства Российской Федерации устанавливать указанные правоотношения закреплена в статье 7 Закона Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащих, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах", согласно которой Правительство определяет порядок установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, а также устанавливает порядок предоставления дополнительных гарантий и компенсаций.

При таких данных Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года N 587 устанавливает дополнительные меры социальной защиты на конкретный период выполнения задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Южной Осетии и Абхазии, при вооруженном конфликте.

Вооруженный конфликт на указанных территориях начался 8 августа 2008 года и закончился 26 августа того же года признанием Российской Федерацией Республики Абхазия и Республики Южная Осетия Указами Президента Российской Федерации от 26 августа 2008 года N 1260 и 1261.

Следовательно, с 26 августа 2008 года возникли иные правоотношения, не связанные с выполнением военнослужащими задач при вооруженном конфликте.

Это обстоятельство указывает на отсутствие с этой даты оснований для предоставления военнослужащим, находящимся в командировке в Республиках Южная Осетия и Абхазия, гарантий и компенсаций, перечисленных в пунктах 1 и 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года N 587.

Что касается Постановления Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2009 года N 169 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", то оно каких-либо запретов на выплату дополнительных компенсаций не устанавливает, а только определяет объем гарантий на период действия правоотношений, возникших с 26 августа 2008 лада.

Таким образом, при определении размера суточных военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, направленным в служебные командировки на территории Республик Южная Осетия и Абхазия, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту военной службы, следует руководствоваться положениями пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 года N 812 о выплате суточных в иностранной валюте в размере 30 процентов суточных, установленных этим Постановлением.

Из материалов дела видно, что Гаврильчик Д.А. обеспечивался питанием по месту командировки в Республике Абхазия.

При этом необходимо проверить точную сумму выплаты суточных за время служебной командировки Гаврильчика Д.А. в Республике Абхазия.

При таких данных решение гарнизонного военного суда и кассационное определение подлежат отмене в связи с существенным нарушением судом норм материального права, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 386, 388 и пунктом 2 части 1 статьи 390 ГПК РФ, Военная коллегия

 

определила:

 

Решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 13 марта 2009 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 13 мая 2009 года по гражданскому делу об оспаривании старшим лейтенантом Гаврильчиком Д.А. действий командира войсковой части <...>, связанных с невыплатой суточных в иностранной валюте, отменить, а дело направить на новое рассмотрение в Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд.

 

Судья Верховного Суда

Российской Федерации

А.С.ШАЛЯКИН

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"