||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 декабря 2009 г. N КАС09-617

 

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Манохиной Г.В.,

членов коллегии Пелевина Н.П., Крупнова И.В.,

при секретаре Кулик Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации об отмене решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 18 августа 2009 г. об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении председателя <...> областного суда в отставке Короткова М.Г.

по кассационной жалобе Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации на решение Верховного Суда Российской Федерации от 30 октября 2009 г., которым в удовлетворении заявленного требования отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Манохиной Г.В., объяснения представителей Председателя Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации Юдиной О.С., Кублякова А.А., поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации Ведерникова М.А., Короткова М.Г., возражавших против доводов кассационной жалобы, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

решением Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 18 августа 2009 г. представление Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации Бастрыкина А.И. о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении председателя <...> областного суда в отставке Короткова М.Г. по признакам преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 159, пунктом "в" части 3 статьи 286, статьей 292 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ), оставлено без удовлетворения.

Председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об отмене вышеназванного решения. В подтверждение требования указал, что Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации, без учета правовой позиции высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 16 декабря 2004 г. N 394-О, в ходе исследования представленных материалов, подтверждающих наличие в действиях Короткова М.Г. признаков упомянутых выше преступлений, рассмотрела их как доказательства, и дала им оценку, фактически указав на отсутствие состава преступления в действиях судьи. В нарушение требований пункта 8 статьи 16 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации превысила свои полномочия, предопределила отсутствие состава преступления в действиях Короткова М.Г., что является прерогативой суда. Обстоятельств, свидетельствующих, о том, что действия органов уголовного преследования обусловлены позицией, занимаемой судьей, в связи с осуществлением им судейских полномочий, квалификационная коллегия не установила.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 30 октября 2009 г. в удовлетворении заявления отказано. Председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации просит об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении заявления. Полагает, что суд допустил нарушения процессуального законодательства, неправильно применил нормы материального права. Суд оставил без внимания, что Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации в нарушение порядка, установленного пунктом 8 статьи 16 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", превысила свои полномочия, не проверила, каким образом противоправные деяния, инкриминируемые Короткову М.Г., связаны с его деятельностью как судьи при отправлении правосудия.

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, находит решение суда подлежащим отмене.

Отказывая в удовлетворении заявления, Верховный Суд Российской Федерации пришел к выводу о том, что решение Высшей квалификационной коллегии судей об отказе в даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении председателя <...> областного суда в отставке Короткова М.Г. принято в соответствии с законом, в пределах полномочий квалификационной коллегии судей, права высшего должностного лица в системе органов, уполномоченных на возбуждение уголовного дела, не нарушены.

С выводом суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу статьи 16 Закона Российской Федерации от 29 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" (в редакции Федеральных законов от 24 июля 2007 г. N 214-ФЗ, от 25 декабря 2008 г. N 274-ФЗ) решение о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу в отношении судьи областного суда, принимается Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации с согласия Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации (подпункт "в" пункт 3). При рассмотрении вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу квалификационная коллегия судей, установив, что производство указанных мероприятий обусловлено позицией, занимаемой судьей при осуществлении им судейских полномочий, отказывают в даче согласия на производство указанных мероприятий (пункт 8).

Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации принимает по данному вопросу мотивированное решение, это решение может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно принято, в Верховный Суд Российской Федерации лишь по мотивам нарушения процедуры его вынесения (пункт 1 статьи 17, статья 26 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации").

Установленный статьей 16 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" порядок возбуждения уголовного дела в отношении судьи является одним из элементов процедурного механизма осуществления уголовного преследования в отношении судей и способа обеспечения их неприкосновенности и независимости.

При рассмотрении вопроса о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи в соответствии с требованиями пункта 8 статьи 16 упомянутого Закона, квалификационная коллегия судей обязана определить, имеется ли связь между уголовным преследованием и деятельностью судьи по осуществлению им своих полномочий, и не является ли такое преследование попыткой оказать давление на судью с целью повлиять на выносимые им решения. При установлении таких обстоятельств, квалификационная коллегия судей отказывает в даче согласия на возбуждение уголовного дела.

Из материалов дела усматривается, что в нарушение порядка, установленного вышеприведенными законоположениями, Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации не высказала суждений по вопросу, обусловлены ли действия органов уголовного преследования деятельностью председателя <...> областного суда в отставке Короткова М.Г. при осуществлении правосудия. Превысив свои полномочия, квалификационная коллегия судей указала в решении, что изложенные в представлении фактические данные инкриминируемых Короткову М.Г. деяний, не позволяют сделать однозначный вывод о том, что обращение с ходатайством о даче согласия на возбуждение уголовного дела обусловлено именно преступным характером его действий. В подтверждение этого вывода в решении квалификационной коллегии судей проанализированы материалы, представленные заявителем, и фактически сделан вывод об отсутствии состава преступления в действиях Короткова М.Г.

Таким образом, квалификационной коллегией судей допущено нарушение установленной законом процедуры рассмотрения представления Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении Короткова М.Г. Указанное обстоятельство судом первой инстанции было оставлено без внимания, в результате чего был сделан ошибочный вывод об отказе в удовлетворении заявленного требования об отмене состоявшегося решения Высшей квалификационной коллегии судей в отношении Короткова М.Г.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления подлежит отмене. Кассационная коллегия полагает возможным принять по данному делу новое решение, которым заявленное требование Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации удовлетворить. Отменить решение Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 18 августа 2009 г. об отказе в даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении председателя <...> областного суда в отставке Короткова М.Г.

Руководствуясь ст. ст. 360, 361, 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Верховного Суда Российской Федерации от 30 октября 2009 г. отменить. Принять новое решение, которым отменить решение Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 18 августа 2009 г. об отказе в даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении председателя <...> областного суда в отставке Короткова М.Г.

 

Председательствующий

Г.В.МАНОХИНА

Н.П.ПЕЛЕВИН

 

Члены коллегии

И.В.КРУПНОВ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"