||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

от 24 ноября 2009 г. по делу N ГКПИ09-653

 

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

судьи Верховного Суда Российской Федерации Емышевой В.А.,

при секретаре Гудковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нестеровой Т.В. об отмене решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 15 апреля 2009 г., решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 21 августа 2009 г. об изменении решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 15 апреля 2009 г.

 

установил:

 

решением квалификационной коллегии судей <...> области от 19 февраля 2009 г. первому заместителю Генерального прокурора Российской Федерации - Председателю Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации дано согласие на возбуждение уголовного дела в отношении судьи <...> районного суда <...> области в отставке Нестеровой Т.В. по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 305 Уголовного кодекса Российской Федерации, в даче согласия на возбуждение уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного статьей 292 Уголовного кодекса Российской Федерации отказано.

Нестерова Т.В. обратилась в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации (далее - ВККС) с жалобой на указанное решение.

Решением ВККС от 15 апреля 2009 г. решение квалификационной коллегии судей <...> области от 19 февраля 2009 г. изменено, в части касающейся должностного лица, которому дано согласие на возбуждение уголовного дела в отношении судьи Нестеровой Т.В. по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 305 Уголовного кодекса Российской Федерации, таким должностным лицом признан Генеральный прокурор Российской Федерации. В остальной части решение оставлено без изменения, а жалоба Нестеровой Т.В. - без удовлетворения.

Нестерова Т.В. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об отмене решения ВККС от 15 апреля 2009 г. по тем основаниям, что оно является незаконным и необоснованным. В обоснование заявленных требований указала, что ВККС подошла к рассмотрению ее жалобы формально, не приняла во внимание, что решение вынесено в ее отсутствие, что с 16 февраля 2009 г. она находилась на стационарном лечении и по уважительной причине прибыть на заседание квалификационной коллегии судей не смогла. Считает, что указание в решении о замене должностного лица юридически неверно, поскольку представление оформлено ненадлежащим должностным лицом, согласие Генеральной прокуратуры на замену субъекта представления, в материалах дела отсутствует.

Решением ВККС от 21 августа 2009 г. решение ВККС от 15 апреля 2009 г. изменено в части вывода о том, что должностным лицом, которому дано согласие на возбуждение уголовного дела в отношении судьи в отставке Нестеровой Т.В. по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 305 Уголовного кодекса Российской Федерации, является Генеральный прокурор Российской Федерации. Таким должностным лицом признан первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации - Председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации Бастрыкин А.И.

Нестерова Т.В. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об отмене решения ВККС от 21 августа 2009 г. по тем основаниям, что ей не было выслано никаких материалов по рассматриваемому вопросу, несмотря на ее заявление, что лишило возможности ее и ее представителя принять участие в заседании коллегии.

Нестерова Т.В. в судебное заседание не явилась, извещена о его времени и месте надлежащим образом, в своих возражениях указала на то, что приехать не имеет возможности.

Представитель заинтересованного лица ВККС Першина Т.Ю. возражала против удовлетворения заявленных требований и пояснила, что Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации приняла обоснованное решение с учетом определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 2009 г. N 490-О-О, где изложена правовая позиция относительно установленного законом порядка привлечения судей к уголовной ответственности. Решения ВККС от 15 апреля 2009 г. и от 21 августа 2009 г. вынесены с соблюдением установленной процедуры, не противоречат федеральному законодательству и не нарушают прав заявителя.

Выслушав объяснения представителя ВККС, исследовав материалы дела, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как видно из представленных материалов, принимая решение об изменении решения квалификационной коллегии судей <...> области от 19 февраля 2009 г., 15 апреля 2009 г. ВККС исходила из того, что изменения федерального законодательства снизили гарантируемые законом меры правовой защиты неприкосновенности и независимости судей, поскольку уголовные дела в отношении судей областных судов возбуждаются только с согласия ВККС высшим должностным лицом в системе органов, уполномоченных на возбуждение уголовного дела.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 2009 г. N 490-О-О отказано в принятии к рассмотрению запроса ВККС о проверке конституционности положений абзацев шестого - восьмого подпункта "а", подпунктов "б", "в", "г" пункта 92 статьи 1 Федерального закона от 5 июня 2007 г. N 87-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" и статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 214-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", а также жалобы гражданина Короткова Михаила Георгиевича на нарушение его конституционных прав данными законоположениями. Согласно данному определению Конституционного Суда Российской Федерации, установленный законом порядок, предусматривающий, что уголовные дела в отношении судей областных судов, возбуждаются только с согласия ВККС высшим должностным лицом в системе органов, уполномоченных на возбуждение уголовного дела, каковым стал после внесения изменений в уголовно-процессуальное законодательство Председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, который одновременно является по должности первым заместителем Генерального прокурора Российской Федерации, не предполагает снижение гарантированных законом мер правовой защиты неприкосновенности и независимости судей.

С учетом выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции ВККС, обоснованно посчитала данное обстоятельство основанием для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам ранее принятого решения, в части дачи согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи в отставке высшему должностному лицу в системе органов, уполномоченных на возбуждение уголовного дела.

Федеральный закон от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" предусматривает право квалификационной коллегии судей пересмотреть ранее принятое решение по вновь открывшимся обстоятельствам. Основаниями для пересмотра решения по вновь открывшимся обстоятельствам являются такие обстоятельства, которые не были известны квалификационной коллегии судей и сами по себе или вместе с ранее установленными обстоятельствами дают основание для принятия другого решения (статья 20).

Таким образом, решение квалификационной коллегии судей <...> области от 19 февраля 2009 г. решением ВККС и от 15 апреля 2009 г. (с изменениями внесенными решением ВККС от 21 августа 2009 г.) оставлено без изменения, а жалоба Нестеровой Т.В. - без удовлетворения.

Решения ВККС приняты с соблюдением процедуры. Нестерова Т.В. надлежащим образом была извещена о месте и времени заседания ВККС 15 апреля 2009 г. (л.д. 71 материала ВККС) и 21 августа 2009 г. (л.д. 8 материала ВККС). ВККС была правомочна принимать решения, поскольку на ее заседании 15 апреля 2009 г. из 29 членов присутствовало 24, за принятие решения проголосовало более половины членов ВККС, принимавших участие в заседании; на заседании 21 августа 2009 г. из 29 членов присутствовало 20, за пересмотр решения по вновь открывшимся обстоятельствам проголосовали более половины членов ВККС, принимавших участие в заседании.

Не могут быть признаны обоснованными доводы Нестеровой Т.В. о том, что ВККС подошла к рассмотрению ее жалобы формально, не приняла во внимание, что решение вынесено в ее отсутствие, поскольку из протокола заседания ВККС и решения от 15 апреля 2009 г. видно, что при рассмотрении жалобы Нестеровой Т.В. ее доводы были проверены и получили надлежащую оценку.

Доводы заявителя о том, что ВККС было необоснованно дано согласие на возбуждение уголовного дела Генеральному прокурору Российской Федерации, не является основанием к отмене решения, поскольку данное обстоятельство ВККС устранено, в решение внесены изменения в полном соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 448 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, абзацем четвертым пункта 3 статьи 16 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", согласно которым решение по вопросу о возбуждении уголовного дела в отношении федерального судьи принимается - Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации с согласия квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта Российской Федерации.

Несостоятельными являются доводы заявителя о том, что ей не было выслано никаких материалов по пересмотру решения по вновь открывшимся обстоятельствам, что лишило ее возможности принять участие в заседании коллегии 21 августа 2009 г., поскольку в данном случае пересмотр решения по вновь открывшимся обстоятельствам произведен по инициативе самой квалификационной коллегии судей в связи с принятием Конституционным Судом Российской Федерации определения от 19 мая 2009 г. N 490-О-О, каких-либо иных документов в материалах Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации нет.

Учитывая, что оспариваемые решения соответствуют действующему законодательству, приняты в пределах полномочий ВККС, права заявителя не нарушены, тем более что она вправе в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 26 Федерального закона от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ обжаловать решение квалификационной коллегии судей <...> области от 19 февраля 2009 г. в областной суд, заявление Нестеровой Т.В. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194, 195, 198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации

 

решил:

 

заявление Нестеровой Т.В. об отмене решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 15 апреля 2009 г., решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 21 августа 2009 г. об изменении решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 15 апреля 2009 г., - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.

 

Судья Верховного Суда

Российской Федерации

В.А.ЕМЫШЕВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"