ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 21 октября 2009 г. N ГКПИ09-1186
Верховный Суд Российской Федерации в
составе:
судьи Верховного Суда
Российской Федерации Н.К. Толчеева
при секретаре Я.
с участием прокурора В.А. Кротова
рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело по заявлению Р. о признании недействующим
пункта 1 статьи 9 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей,
утвержденного Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации 22
марта 2007 года,
установил:
Р. обратился в
Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об оспаривании пункта 1 статьи
9 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей (далее -
Положение), утвержденного Высшей квалификационной коллегией судей Российской
Федерации 22 марта 2007 г., согласно которому для организационного, правового,
документационного, аналитического, информационного обеспечения деятельности
квалификационной коллегии судей и организации контроля за исполнением ее
решений создается аппарат соответствующей квалификационной коллегии судей в количестве не менее двух человек, в который по должности
входит секретарь квалификационной коллегии судей.
Заявитель считает, что оспариваемое
положение противоречит статье 33 Конституции Российской Федерации, подпунктам 4
и 9 пункта 2 статьи 17 Федерального закона "Об органах судейского
сообщества в Российской Федерации", Федеральному закону "О порядке
рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации". По его мнению,
Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации превысила свои
полномочия, утвердив норму, предусматривающую порядок рассмотрения обращений
граждан, вследствие чего нарушены его права и независимость судьи. Ссылается на
то, что в течение четырех лет он неоднократно обращался в квалификационную
коллегию судей Краснодарского края с жалобами на незаконное приостановление его
полномочий судьи, которые на протяжении длительного времени не рассматриваются.
Заявитель в судебное
заседания, о времени и месте которого извещен по указанном им адресу, не
явился, причин неявки суду не сообщил.
Обсудив доводы
заявителя, выслушав объяснения представителя Высшей квалификационной коллегии
судей Российской Федерации П., считавшей, что пункт 1 статьи 9 Положения не
ограничивает прав, свобод и законных интересов заявителя и не возлагает на него
каких-либо обязанностей, проверив оспариваемое нормативное положение на его
соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу,
заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации
Кротова В. А., полагавшего в
удовлетворении заявленных требований отказать, Верховный Суд Российской
Федерации находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со
статьей 3 Федерального закона от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах
судейского сообщества в Российской Федерации" Высшая квалификационная
коллегия судей Российской Федерации, квалификационные коллегии судей субъектов
Российской Федерации являются органами судейского сообщества, формируются и
действуют в соответствии с федеральными конституционными законами и
федеральными законами, их деятельность регулируется актами (регламентами,
положениями), принимаемыми этими органами.
Подпунктом 9 пункта 2 статьи 17
названного Федерального закона установлено, что Высшая квалификационная
коллегия судей Российской Федерации утверждает положение о порядке работы
квалификационных коллегий судей.
Высшая квалификационная коллегия судей
Российской Федерации, реализуя предоставленные ей федеральным законом
полномочия, утвердила Положение о порядке работы квалификационных коллегий
судей (опубликовано в Вестнике Высшей квалификационной коллегии судей РФ за
2007, N 2).
Статья 9 Положения регулирует вопросы,
связанные с формированием аппарата квалификационной коллегии судей, возможность
создания которого непосредственно вытекает из пункта 1 статьи 28 Федерального
закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации".
Пунктом 1 статьи 9 Положения определено,
что аппарат соответствующей коллегии судей создается для организационного,
правового, документационного, аналитического, информационного обеспечения
деятельности квалификационной коллегии судей и организации контроля
за исполнением ее решений.
Как следует из содержания этого пункта,
цели и задачи, для реализации которых создается аппарат квалификационной
коллегии судей, направлены на создание надлежащих условий для осуществления
деятельности данного органа судейского сообщества и исполнения
принятых им решений, что не предполагает вмешательство в компетенцию
квалификационной коллегии судей. Данный пункт, вопреки утверждению заявителя,
не наделяет аппарат правом рассматривать жалобы, сообщения и представления,
принятие решений по которым отнесено к полномочиям квалификационной коллегии
судей, и не регулирует вопросы, связанные с порядком рассмотрения обращений
граждан.
С учетом
изложенного ссылки заявителя на то, что пункт 1 статьи 9 Положения противоречит
статье 33 Конституции Российской Федерации, подпунктам 4 и 9 пункта 2 статьи 17
Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской
Федерации", Федеральному закону "О порядке рассмотрения обращений
граждан в Российской Федерации", являются произвольными и не соответствуют
содержанию этого пункта.
Оспариваемое нормативное положение
соответствует требованиям федерального закона, права заявителя не нарушает, в связи с чем в соответствии с частью 1 статьи 253
Гражданского процессуального кодекса РФ в удовлетворении заявления надлежит
отказать.
Руководствуясь статьями 194 - 199, 253
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд
Российской Федерации
решил:
в удовлетворении заявления Р. о признании
недействующим пункта 1 статьи 9 Положения о порядке
работы квалификационных коллегий судей, утвержденного Высшей квалификационной
коллегией судей Российской Федерации 22 марта 2007 года, отказать.
Решение может быть обжаловано в
Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со
дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Н.К.ТОЛЧЕЕВ