||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 октября 2009 г. N 86-Г09-16

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего В.Н. Пирожкова

судей Т.И. Еременко и В.И. Анишиной

рассмотрела в судебном заседании дело по заявлению П. о признании незаконным постановления губернатора Владимирской области "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов" от 21 ноября 2008 года N 808 в части касающейся утверждения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:22:34024:0057 по частной жалобе на определение Владимирского областного суда от 20 июля 2009 года, которым назначена по настоящему делу экспертиза отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе населенных пунктов Владимирской области, оцененных по девятой группе видов разрешенного использования, на разрешение которой поставлены вопросы:

1. Соответствует ли объем собранной информации о рыночных ценах земельных участков девятого вида разрешенного использования, включающего в себя земельный участок с кадастровым номером 33:22:34024:0057, требованиям правильности, достоверности, полноты.

2. Соответствует ли расчет удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в пределах кадастрового квартала 33:22:34024 по девятому виду разрешенного использования, включающего в себя земельный участок, с кадастровым номером 33:22:34024:0057 - Методическим указаниям по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 г. N 39, Техническим рекомендациям по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 29.06.2007 года. Проведение экспертизы поручено эксперту ОАО "Владимирское земпредприятие" С.

Производство по делу приостановлено до получения экспертного заключения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Т.Н. Еременко, объяснения представителей по доверенностям администрации Владимирской области Т., Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области Г., ФКЦ "Земля" К., поддержавших частную жалобу, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации,

 

установила:

 

П. обратился во Владимирский областной суд с заявлением, в котором указал, что является по договору аренды пользователем земельного участка с кадастровым номером 33:22:34024:0057. Согласно договору аренды арендная плата составляла до 1 квартала 2009 года 68 207,44 руб.

Постановлением губернатора Владимирской области от 21.11.2008 года N 808 были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов во Владимирской области по состоянию на 01.01.2007 года. В Приложении N 1 к данному нормативному правовому акту содержатся сведения о кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в пользовании заявителя, которая составила более 13 млн. рублей, что повлекло увеличение арендной платы и нарушение его прав в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Считает постановление губернатора Владимирской области "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов" от 21.11.2008 года N 808 незаконным, поскольку утвержденные результаты государственной кадастровой оценки земель в несколько раз превышают рыночную стоимость земельного участка, тем самым нарушается пункт 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации. Кроме того, считает, что при государственной оценке земель не соблюдены требования Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 г. N 39.

По делу постановлено указанное определение.

В частной жалобе ставится вопрос об отмене состоявшегося по делу определения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит обжалуемое определение подлежащим отмене.

Порядок определения кадастровой стоимости земельных участков установлен Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15 февраля 2007 года N 39, а также Техническими рекомендациями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными приказом Роснедвижимости от 29 июня 2007 года.

Согласно указанным документам расчет кадастровой стоимости земельных участков видов разрешенного использования осуществляется на основе, в том числе, собранных сведений о значениях факторов стоимости земельных участков, достаточной и достоверной рыночной информации о земельных участках.

Суд посчитал необходимым исследовать вопрос была ли собрана достаточная и достоверная рыночная информация, отвечающая требованию репрезентативности, о земельных участках для сформированной группы земельных участков, необходимая для расчета кадастровой стоимости земельного участка, а также какая стоимость земельных участков-аналогов использована исполнителем работ по проведению кадастровой оценки в построении модели расчета удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв. м земельного участка, для чего в соответствии с ч. 1 ст. 79 ГПК РФ назначить экспертизу отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе населенных пунктов Владимирской области, оцененных по девятой группе видов разрешенного использования в пределах кадастрового квартала, в котором расположен земельный участок, используемый заявителем.

В соответствии со статьей 79 Гражданского процессуального кодекса РФ суд назначает экспертизу при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла.

Каждая из сторон и другие лица, участвующие в деле, вправе представить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, определяется судом. Отклонение предложенных вопросов суд обязан мотивировать.

Стороны, другие лица, участвующие в деле, имеют право просить суд назначить проведение экспертизы в конкретном судебно-экспертном учреждении или поручить ее конкретному эксперту; заявлять отвод эксперту; формулировать вопросы для эксперта; знакомиться с определением суда о назначении экспертизы и со сформулированными в нем вопросами.

Согласно статье 216 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае назначения экспертизы суд может по своей инициативе приостановить производство по делу.

Как видно из протокола судебного заседания Владимирского областного суда от 20 июля 2009 года усматривается, что судом был нарушен порядок назначения экспертизы. Так, назначая экспертизу, суд ограничился лишь заслушиванием мнения лиц, участвовавших в деле, относительно назначения экспертизы. Согласно протоколу судебного заседания представители администрации Владимирской области, Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области против назначения экспертизы возражали.

Отклонив вопросы эксперту, поставленные представителем заявителя, в нарушение требований статьи 79 Гражданского процессуального кодекса РФ суд не предложил другим участникам процесса сформулировать вопросы для эксперта, назвать экспертное учреждение или конкретного эксперта, которые, с их точки зрения, могут провести экспертизу.

В своей частной жалобе филиал ФКЦ "Земля" утверждает, что они возражают против назначения экспертизы, не согласны с вопросами, поставленными перед экспертом, полагая, что для разрешения вопроса о соответствии постановления губернатора Владимирской области об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов требованиям федерального законодательства, в частности Методическим указаниям по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15 февраля 2007 года N 39, и Техническим рекомендациям по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли РФ и Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 29 июня 2007 года, проведения экспертизы не требуется. При таком положении приостановление производства по делу в связи с назначением экспертизы нарушает права лиц, участвующих в деле, в частности филиала ФГУП "ФКЦ "Земля", на своевременное рассмотрение дела.

Поскольку суд нарушил порядок назначения экспертизы, вопросы, поставленные на разрешение эксперта, носят правовой характер. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации полагает необходимым определение Владимирского областного суда от 20 июля 2009 года отменить.

Руководствуясь статьей 374 Гражданского процессуального кодекса РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

определение Владимирского областного суда от 20 июля 2009 года отменить и дело возвратить в суд 1-й инстанции.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"