ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2009 г. N 2н-190/09

 

Решением Советско-Гаванского гарнизонного военного суда, оставленным без изменения Тихоокеанским флотским военным судом, отказано в удовлетворении заявления К., просившего обязать командира воинской части выплачивать ему ежемесячное денежное поощрение (ЕДП).

Военная коллегия отменила состоявшиеся судебные постановления и приняла новое решение об удовлетворении этого требования заявителя, исходя из следующего. Гарнизонный военный суд пришел к выводу, что по смыслу Указа Президента Российской Федерации "О ежемесячном денежном поощрении отдельных категорий военнослужащих и сотрудников, имеющих специальные званий" от 18 февраля 2005 г. N 177 (далее Указ N 177) и положений пп. 46, 92, 106 и 107 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 г. N 200 (далее - Порядок), выплата названного поощрения предусмотрена только военнослужащим, занимающим воинские должности. С таким толкованием согласился флотский военный суд.

Однако данный вывод является ошибочным, поскольку основан на неверном толковании норм материального права.

Из материалов дела видно, что майор К., проходящий военную службу по контракту, в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями зачислен в распоряжение командира воинской части. С 1 апреля 2008 г. ЕДП ему не выплачивается.

В соответствии с п. 9 ст. 13 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" Президенту Российской Федерации предоставлено право устанавливать военнослужащим надбавки и другие дополнительные выплаты, не предусмотренные указанным законом.

Реализуя данное право, Президент Российской Федерации Указом N 177 постановил выплачивать с 1 марта 2005 г. ЕДП военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (за исключением указанных военнослужащих, замещающих воинские должности в центральных аппаратах соответствующих федеральных органов исполнительной власти), в размере одного должностного оклада.

Целью издания Указа N 177, как видно из преамбулы, является совершенствование системы денежного довольствия военнослужащих.

Анализ его норм позволяет сделать вывод, что основания для производства оспариваемой выплаты не зависят от объема, важности выполняемых военнослужащими задач, занимаемого ими должностного положения и имеющейся воинской специальности, на что в том числе указывает и размер ЕДП (один оклад по воинской должности для всех военнослужащих). Эти нормы не направлены на создание для военнослужащих каких-либо поощрительных мер.

Данное толкование также основано на том, что названный нормативный правовой акт ограничений по производству этой выплаты военнослужащим, находящимся в распоряжении командиров (начальников), не содержит. Для выплаты ЕДП необходимо только наличие одновременно двух условий: прохождение военной службы по контракту и незамещение воинской должности в центральных аппаратах соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Пп. 46 и 92 Порядка также не содержат запрета на выплату ЕДП, установленного нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.

Из содержания п. 106 Порядка усматривается, что в нем фактически воспроизведены положения Указа N 177.

Более того, в п. 46 Порядка прямо предусмотрено, что зачисленным в распоряжение военнослужащим, помимо установленных Министром обороны Российской Федерации выплат, могут производиться другие выплаты, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.