ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ВОЕННАЯ КОЛЛЕГИЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 5 июня 2009 г. N ВКПИ09-69
И. обратилась в
Верховный Суд РФ с заявлением, в котором просила признать частично
недействующими пункты 25 и 41 Инструкции "О порядке обеспечения жилыми
помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации" (далее -
Инструкции), утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15
февраля 2000 года N 80, ввиду их противоречия пункту 5 статьи 5, статьям 13, 51
Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и статьям 15, 15.1 Федерального закона "О
статусе военнослужащих".
Военная коллегия удовлетворила заявление
по следующим основаниям.
В силу части 4
статьи 50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления,
а согласно частям 3 и 5 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве
нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления
на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту
своего жительства.
Изложенное указывает на то, что органом,
осуществляющим принятие на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и
устанавливающим учетную норму, является орган местного самоуправления, а не
орган государственной власти субъекта Российской Федерации, как это установлено
оспариваемым пунктом 25 Инструкции. Компетенцией в области жилищных отношений
на основании части 2 статьи 14 ЖК РФ в субъектах Российской Федерации обладают
только города федерального значения Москва и Санкт-Петербург.
Согласно пункту 6 статьи 50 ЖК РФ
федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами
субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых
помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 ЖК РФ
категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные
учетные нормы.
Такие нормы
установлены со 2 декабря 2008 года Федеральным законом от 1 декабря 2008 года N
225-ФЗ в статье 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих,
согласно части 1 которой норма предоставления площади жилого помещения при
предоставлении по договору социального найма жилых помещений, находящихся в
федеральной собственности или переданных из федеральной собственности в
муниципальную собственность, либо при предоставлении жилых помещений,
находящихся в федеральной собственности, в
собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной
власти составляет восемнадцать квадратных метров общей площади жилого помещения
на одного человека.
Следовательно,
положения пункта 41 Инструкции о том, что размер предоставляемого жилого
помещения должен быть не менее установленной нормы общей (жилой) площади на
одного человека, при которой осуществляется постановка на учет нуждающихся в
получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), но не более размера
предоставления общей (жилой) площади на одного человека, установленного
субъектами Российской Федерации, с учетом льгот, установленных
законодательством, вступил в
противоречие со статьей 15.1 Федерального закона "О статусе
военнослужащих".
Поскольку до вынесения решения суда
пункты 25 и 41 Инструкции в оспариваемой части применялись и на основании них
были реализованы права граждан, Военная коллегия нашла необходимым признать их
недействующими со дня вступления решения в законную силу.