ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 апреля 2009 г. N КАС09-142

 

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего: Манохиной Г.В.

членов коллегии: Пелевина Н.П.

Пирожкова В.Н.

при секретаре: Абрамовой Е.Н.

с участием прокурора: Масаловой Л.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Червонной И.В. об отмене решения квалификационной коллегии судей <...> области от 27 ноября 2008 года о досрочном прекращении полномочий судьи Центрального районного суда г. <...>,

по кассационной жалобе Червонной И.В. на решение Верховного Суда Российской Федерации от 16 февраля 2009 года, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Манохиной Г.В., объяснения Червонной И.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя квалификационной коллегии судей <...> области Масленковой С.Ю., возражавшей против доводов кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей кассационную жалобу подлежащей удовлетворению, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

Указом Президента Российской Федерации от 7 августа 1995 года N 823 Червонная И.В. назначена судьей Центрального районного суда г. <...>.

Решением квалификационной коллегии судей <...> области от 27 ноября 2008 года удовлетворено представление председателя <...> областного суда о привлечении судьи Центрального районного суда г. <...> Червонной И.В. к дисциплинарной ответственности. На Червонную И.В. наложено дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи на основании пункта 1 статьи 12.1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в грубом нарушении судьей Червонной И.В. норм материального и процессуального права.

Червонная И.В. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об отмене данного решения квалификационной коллегии судей, мотивируя свое требование тем, что она не допускала грубых нарушений норм материального и процессуального права. С момента назначения на должность добросовестно исполняла обязанности судьи и ранее к дисциплинарной ответственности не привлекалась. Квалификационной коллегией судей не учтены ее профессиональные и моральные качества. Полагает, что на решение членов квалификационной коллегии судей повлияло мнение председателя <...> областного суда, участвующего в заседании квалификационной коллегии судей. В нарушение правовой позиции высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 28 февраля 2008 года N 3-П решение принято открытым голосованием. Просит применить к ней иной вид ответственности, поскольку это был единственный проступок, совершенный за длительное время работы судьей.

16 февраля 2009 года Верховным Судом Российской Федерации принято решение об отказе в удовлетворении заявления. В кассационной жалобе Червонная И.В. просит об его отмене и принятии нового решения об удовлетворении ее заявления. Полагает, что суд неправильно применил нормы материального и процессуального права. Суд не учел, что квалификационной коллегией судей <...> области при решении вопроса о досрочном прекращении ее полномочий судьи, была применена процедура открытого голосования, что противоречит постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2008 года N 3-П.

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 12.1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" от 26 июня 1992 года N 3132-1 (с последующими изменениями и дополнениями) за совершение дисциплинарного проступка (нарушение норм настоящего закона, а также положений кодекса судейской этики, утвержденного Всероссийским съездом судей) на судью, за исключением судей Конституционного Суда Российской Федерации, может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде: предупреждения; досрочного прекращения полномочий судьи.

Решение о наложении на судью дисциплинарного взыскания принимается квалификационной коллегией судей, к компетенции которой относится рассмотрение вопроса о прекращении полномочий этого судьи на момент принятия решения.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации, от 28 февраля 2008 года N 3-П по делу о проверке конституционности ряда положений статей 6.1 и 12.1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и статей 21, 22 и 26 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", положения пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", которыми в производстве по досрочному прекращению полномочий судьи председателю соответствующего или вышестоящего суда предоставляется право проводить проверку жалоб, содержащих сведения о совершении судьей дисциплинарного проступка, обращаться с представлением в квалификационную коллегию судей о прекращении полномочий судьи, а также участвовать в заседаниях квалификационной коллегии судей и высказывать свое мнение по обсуждаемым вопросам, признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку указанные положения по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующих норм - при условии, что квалификационная коллегия судей выносит мотивированное решение тайным голосованием, результаты которого (число голосов, поданных "за" и "против") отражаются в протоколе заседания и самом решении - не предполагают возможность использования председателями судов данной процедуры для незаконного воздействия как на членов квалификационной коллегии, так и на судью, с тем чтобы поставить судей в зависимое и подчиненное положение при осуществлении правосудия, и сами по себе не нарушают принцип самостоятельности и независимости судебной власти, неприкосновенности и несменяемости судьи (п. 3 резолютивной части Постановления).

Конституционно-правовой смысл положений пункта 11 статьи 6.1 и пункта 1 статьи 12.1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" выявленный Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 28 февраля 2008 года N 3-П, является общеобязательным, что исключает любое иное их толкование в правоприменительной практике, в том числе квалификационными коллегиями судей и судами (п. 4 резолютивной части Постановления).

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 9 октября 2008 года N 482-О-Р разъяснено, что до внесения соответствующих изменений в федеральное законодательство квалификационные коллегии судей не освобождаются от обязанности при решении вопроса о досрочном прекращении полномочий судьи выполнять требование о проведении тайного голосования, как оно сформулировано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 28 февраля 2008 года N 3-П, с тем чтобы обеспечить применение положений Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" в их конституционно-правовом смысле.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что вышеприведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации о необходимости проведения тайного голосования при решении вопроса о досрочном прекращении полномочий судьи, не была учтена квалификационной коллегией судей <...> области при рассмотрении представления о прекращении полномочий судьи Червонной И.В., и судом первой инстанции при проверке законности решения квалификационной коллегии судей о досрочном прекращении полномочий судьи Центрального районного суда г. <...> Червонной И.В.

Как следует из выписки протокола и решения квалификационной коллегии судей <...> области от 27 ноября 2008 года, квалификационной коллегией судей при принятии решения о досрочном прекращении полномочий судьи Червонной И.В. была применена процедура открытого голосования, поэтому принятое решение квалификационной коллегии судей и вывод суда первой инстанции о законности решения квалификационной коллегией судей о досрочном прекращении полномочий судьи Червонной И.В., нельзя признать правильным.

Учитывая, что при разрешении настоящего дела судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отмене решения квалификационной коллегии судей <...> области о прекращении полномочий судьи.

Руководствуясь ст. ст. 360, 361, 362, 363, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Верховного Суда Российской Федерации от 16 февраля 2009 года отменить, принять новое решение, которым решение квалификационной коллегии судей <...> области от 27 ноября 2008 года о прекращении полномочий судьи Центрального районного суда г. <...> Червонной И.В. отменить.

 

Председательствующий

Г.В.МАНОХИНА

 

Члены коллегии

Н.П.ПЕЛЕВИН

В.Н.ПИРОЖКОВ