ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 апреля 2009 г. N 5н-371/08

 

П., проходившая военную службу по контракту, обратилась в суд с заявлением, в котором просила:

- признать незаконным и недействующим приказ об увольнении ее с военной службы по подп. "в" п. 2 ст. 51 ФЗ от 28 марта 1998 года "О воинской обязанности и военной службе" (в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта о прохождении военной службы) и исключении из списков личного состава части;

- обязать восстановить ее на военной службе в прежней или равной должности, обеспечить всеми видами довольствия за период с 26 июня 2006 г. по настоящее время;

- обязать произвести ее увольнение с военной службы по подп. "а" п. 1 ст. 51 ФЗ от 28 марта 1998 г. "О воинской обязанности и военной службе" (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе) и исключить из списков личного состава воинской части после предоставления ей и членам ее семьи во внеочередном порядке жилого помещения по установленным жилищным законодательством нормам с учетом ее права на дополнительную жилую площадь;

- признать незаконным и недействующим со дня принятия решение жилищной комиссии воинской части (протокол заседания комиссии от 3 июля 2006 г. N 2) об исключении ее из списков военнослужащих части, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решением Краснодарского гарнизонного военного суда, оставленным без изменения Северо-Кавказским окружным военным судом, заявление удовлетворено частично.

Гарнизонный военный суд обязал командира воинской части изменить основание увольнения П. с военной службы - с подп. "в" п. 2 на подп. "а" п. 1 ст. 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе) и выплатить денежные средства, положенные военнослужащему, уволенному с военной службы по этому основанию.

Обязал жилищную комиссию изменить основание исключения П. из списка очередников на получение жилья на новое - "в связи с тем, что П. не является нуждающейся в улучшении жилищных условий".

В удовлетворении требований заявительницы о признании незаконным увольнения и восстановления на военной службе с обеспечением положенными видами довольствия и предоставлении жилого помещения отказано.

Военная коллегия отменила состоявшиеся судебные постановления и направила дело на новое рассмотрение по следующим основаниям.

П. проходила военную службу по контракту по 26 июня 2006 г. в должности оператора зенитного ракетного расчета.

В 1994 г. мать заявительницы - вдова военнослужащего на состав семьи из 4 человек Министерством обороны РФ была обеспечена двухкомнатной квартирой жилой площадью 29,53 кв. м (общая 54,27 кв. м) в г. Краснодаре, в которую вселились мать заявительницы и ее 2 дочери.

3 августа 2001 г. П. снялась с регистрационного учета в г. Краснодаре, в связи с переводом к новому месту военной службы и зарегистрировалась вместе с дочерью по адресу воинской части, дислоцированной в г. Кропоткине Краснодарского края.

4 декабря 2001 г. мать заявительницы приватизировала квартиру в г. Краснодаре.

26 августа 2002 г. П. достигла предельного возраста пребывания на военной службе, в связи с чем в течение 2002 - 2006 гг. заявляла, а в 2006 г. неоднократно направляла командованию рапорта об увольнении по достижении предельного возраста пребывания на военной службе после предоставления жилого помещения. Общая продолжительность военной службы П. в календарном исчислении составляет более 13 лет.

Командованием П. предлагалось уволиться с военной службы после получения государственного жилищного сертификата. От указанного предложения заявительница отказалась.

Командование воинской части, признавая ее право на жилое помещение по избранному месту жительства после достижения ею предельного возраста пребывания на военной службе, с 2002 г. по 2006 г. в связи с отсутствием согласия заявительницы на увольнение с военной службы без предоставления жилого помещения ежегодно заключало с ней новый контракт о прохождении военной службы.

Суды первой и кассационной инстанций пришли к выводам, что П., обеспеченная в 1994 г. благоустроенным жилым помещением за счет средств Министерства обороны РФ в г. Краснодаре, в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе подлежала увольнению с военной службы на основании подп. "а" п. 1 ст. 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе) и исключению из списков военнослужащих воинской части, нуждающихся в получении (улучшении) жилищных условий.

Кроме того, как указанно в судебных постановлениях, командование воинской части не несет обязательств по улучшению жилищных условий дочери заявительницы, 1976 года рождения, с учетом ее права на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты в связи с наличием у нее психического заболевания.

Требованиями п. 1 ст. 23 ФЗ "О статусе военнослужащих" и п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ, установлено, что военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, без их согласия не могут быть уволены с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на таковой без предоставления им жилых помещений по нормам жилищного законодательства.

При разрешении вопроса об обеспеченности заявительницы жилым помещением суды, сославшись на положения ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", указали, что на время прохождения военной службы в г. Кропоткине она имела право на предоставление ей лишь служебного жилого помещения либо общежития, поскольку Министерством обороны РФ была обеспечена благоустроенным жилым помещением в г. Краснодаре.

Делая выводы об обеспеченности П. благоустроенным жилым помещением и об обязанности жилищной комиссией в связи с этим изменить основание исключения ее из списков нуждающихся в получении жилых помещений, суду для правильного разрешения дела необходимо было исследовать следующие вопросы: какие имелись основания для принятия командованием и жилищной комиссией решения о включении заявительницы в списки военнослужащих, нуждающихся в получении (улучшении) жилищных условий; в каком численном составе семьи П. была включена в указанные списки, а также истребовать соответствующие протоколы заседаний жилищной комиссии по состоявшимся решениям.

Кроме того, необходимо исследовать действующие федеральные нормативно-правовые акты, законы и правовые акты Краснодарского края в области жилищной политики, которые могут повлиять на правильное разрешение дела.

Вывод о законности и обоснованности решения жилищной комиссии об исключении П. из списка лиц, нуждающихся в жилом помещении, необходимо сделать с применением оценки указанных нормативно-правовых актов в совокупности с требованиями п. 1 ст. 15 ФЗ от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" о том, что государство гарантирует предоставление военнослужащим и членам их семей жилых помещений по нормам и в порядке, предусмотренном федеральными и иными нормативными правовыми актами РФ, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Только после установления всех вышеназванных обстоятельств и выяснения поставленных вопросов суд может прийти к обоснованному выводу о наличии либо отсутствии права заявительницы и членов семьи на обеспечение жилой площадью.