ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 апреля 2009 г. N 9-Г09-4

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Пирожкова В.Н.,

судей Калининой Л.А. и Ксенофонтовой О.А.

при секретаре Холомеевой О.М.

рассмотрела в судебном заседании представление участвовавшего в деле прокурора прокуратуры Нижегородской области и частную жалобу К. и К.Н. на определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 16 февраля 2009 года, которым прекращено производство по делу по заявлению К., К.Н., Б. о признании недействующим со дня принятия приложения к постановлению Правительства Нижегородской области от 29 октября 2007 года N 397 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 24 января 2005 года N 6 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Нижегородской области" в части утверждения кадастровой стоимости единицы площади земель г. Дзержинска, определенной в результате проведения государственной кадастровой оценки земель в 2006 году по состоянию с 1 января 2006 года для целей налогообложения и иных целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Ксенофонтовой О.А., объяснения представителя Правительства Нижегородской области Г., возражавшей против доводов представления прокурора и частной жалобы К. и К.Н., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А., полагавшей, что обжалуемое определение отмене не подлежит, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

К., К.Н., Б., являющиеся собственниками земельных участков в г. Дзержинске, обратились в Нижегородский областной суд с заявлением о признании недействующим со дня принятия приложения к постановлению Правительства Нижегородской области от 24 января 2005 года N 6 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Нижегородской области" в части утверждения кадастровой стоимости единицы площади земель г. Дзержинска, определенной в результате проведения государственной кадастровой оценки земель в 2006 году по состоянию на 1 января 2006 года для целей налогообложения и иных целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

По мнению заявителей, оспариваемое приложение принято в нарушение части 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ, Постановлений Правительства РФ от 8 апреля 2000 года N 316 "Об утверждении правил проведения государственной кадастровой оценки земель", от 25 августа 1999 года N 945 "О государственной кадастровой оценке земель", от 11 апреля 2006 года N 206 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ в связи с совершенствованием государственной кадастровой оценки земель", приказов Росземкадастра от 20 февраля 2001 года N П/21 "Об организации работ по государственной кадастровой оценке земель" и от 17 октября 2002 года N П/337 "Об утверждении методики государственной кадастровой оценки земель".

В процессе рассмотрения дела представителем Правительства Нижегородской области заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в связи с тем, что оспариваемое постановление Правительства Нижегородской области являлось предметом рассмотрения судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда по заявлению ОАО "Дзержинскхиммаш" по тем же основаниям в части установления новых ставок кадастровой стоимости на единицу площади земель поселений в г. Дзержинске по состоянию на 1 января 2006 года. Решением от 19 июня 2008 года, вступившим в законную силу, в удовлетворении требований ОАО "Дзержинскхиммаш" отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 16 февраля 2009 года производство по делу по заявлению К., К.Н., Б. прекращено в связи с тем, что имеется вступившее в законную силу решение суда, которым проверена законность оспариваемого ими нормативного правового акта.

В представлении участвовавшего в деле прокурора и в частной жалобе К. и К.Н. ставится вопрос об отмене указанного определения как незаконного и рассмотрении дела по существу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит определение суда подлежащим отмене.

Согласно статье 220 Гражданского процессуального кодекса РФ суд прекращает производство по делу, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.

В соответствии с частью 1 статьи 246 Гражданского процессуального кодекса РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24 - 26 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 246 Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

В силу статьи 248 Гражданского процессуального кодекса РФ судья прекращает производство по делу, возникшему из публичных правоотношений, если имеется решение суда, принятое по заявлению о том же предмете и вступившее в законную силу.

В соответствии со статьей 250 Гражданского процессуального кодекса РФ после вступления в законную силу решения суда по делу, возникающему из публичных правоотношений, лица, участвующие в деле, а также иные лица не могут заявлять в суде те же требования и по тем же основаниям.

Прекращая производство по настоящему делу, суд исходил из того, что имеется вступившее в законную силу решение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 19 июня 2008 года, которым проверена законность оспариваемого нормативного правового акта.

Согласиться с выводом суда о прекращении производства по делу не представляется возможным в силу следующих обстоятельств.

Решением судебной коллегии по гражданским *** Нижегородского областного суда от 19 июня 2008 года, на которое сослался суд, прекращая производство по настоящему делу, были разрешены требования ОАО "Дзержинскхиммаш" о признании противоречащим закону и недействующим постановления Правительства Нижегородской области от 29 октября 2007 года N 397 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 24 октября 2005 года N 6 "Об утверждении результатов государственной оценки земель поселений в Нижегородской области" в части установления ставок кадастровой стоимости на единицу площади земель поселений в г. Дзержинске в отношении земельных участков в кадастровых кварталах 52:21:00 00 015 и 52:21:00 00 201. В удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявители по настоящему делу К., К.Н., Б. обратились в суд с заявлением о признании недействующим со дня принятия приложения к постановлению Правительства Нижегородской области от 29 октября 2007 года N 397 в части утверждения кадастровой стоимости единицы площади земель г. Дзержинска. Таким образом, предмет их требования является иным.

Возражая против прекращения производства по делу, К. и К.Н. в судебном заседании говорили о том, что они являются собственниками земельных участков под индивидуальными жилыми домами, а ОАО "Дзержинскхиммаш" арендует земельные участки под размещение производства. Указанные обстоятельства имеют значение для решения вопроса о прекращении производства по делу, но не были проверены судом при вынесении определения.

Поскольку суд, прекращая производство по делу, не установил обстоятельств, имеющих значение для решения вопроса о прекращении производства по делу, постановленное определение не может быть признано законным и подлежит отмене.

Руководствуясь статьей 374 Гражданского процессуального кодекса РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 16 февраля 2009 года отменить, дело по заявлению К., К.Н., Б. о признании недействующим со дня принятия приложения к постановлению Правительства Нижегородской области от 29 октября 2007 года N 397 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 24 января 2005 года N 6 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Нижегородской области" в части утверждения кадастровой стоимости единицы площади земель г. Дзержинска, определенной в результате проведения государственной кадастровой оценки земель в 2006 году по состоянию на 1 января 2006 года для целей налогообложения и иных целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, направить на рассмотрение в Нижегородский областной суд.