ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 апреля 2009 г. N 8-Г09-3

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Еременко Т.И.,

судей Калининой Л.А., Макарова Г.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе председателя Муниципального Совета городского поселения Тутаев Е.С.Ю. на решение Ярославского областного суда от 5 февраля 2009 года, которым признан неправомочным состав депутатов Муниципального Совета городского поселения Тутаев.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., объяснения представителя Б.Д.Н. - С.С.А., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гончаровой Н.Ю., полагавшей решение не подлежащим отмене, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

Б.Д.Н. обратился в суд с заявлением о признании неправомочным действующего состава Муниципального Совета городского поселения Тутаев.

В обоснование своих требований сослался на то, что по результатам выборов, состоявшихся 2 октября 2005 года, в Муниципальный Совет городского поселения Тутаев избраны 20 депутатов. В течение 2007 - 2008 годов по различным основаниям были досрочно прекращены полномочия ряда депутатов, в связи, с чем на сегодняшний день в составе Муниципального Совета городского поселения Тутаев осталось только 11 депутатов, что составляет менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Указал, что неправомочность состава депутатов представительного органа муниципального образования, жителем которого является заявитель Б.Д.Н., нарушает его избирательные права и права на осуществление местного самоуправления; просил решение суда обратить к немедленному исполнению.

Представители Муниципального Совета городского поселения Тутаев возражали против заявленных требований.

Решением Ярославского областного суда от 5 февраля 2009 года заявление Б.Д.Н. удовлетворено в части, состав депутатов Муниципального Совета городского поселения Тутаев признан неправомочным. В удовлетворении требований Б.Д.Н. о приведении решения суда к немедленному исполнению отказано.

В кассационной жалобе председатель Муниципального Совета городского поселения Тутаев Е.С.Ю. просит решение отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит их подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов (часть 1).

Согласно положениям статьи 21 Устава городского поселения Тутаев Муниципальный Совет городского поселения Тутаев включает 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года (пункт 2). Муниципальный Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Основанием для досрочного прекращения полномочий депутата выборного органа являются обстоятельства, указанные в пункте 10 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации": смерть, отставка по собственному желанию, признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным, признание судом безвестно отсутствующим или объявление умершим; вступление в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда; выезд за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; прекращение гражданства Российской Федерации; отзыв избирателями; призыв на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу, досрочное прекращение полномочий соответствующего органа местного самоуправления.

Из материалов дела усматривается, что 2 октября 2005 года состоялись выборы депутатов Муниципального Совета городского поселения Тутаев, были избраны 16 депутатов. Решением территориальной избирательной комиссии города Тутаев и Тутаевского района от 4 октября 2005 года N 52/88 признаны депутатами Муниципального Совета городского округа Тутаев по избирательным округам: N 1 - Ш.В.Ю., N 3 - И.А.В., N 4 - Е.С.Ю., N 6 - Б.С.Г., N 7 - М.Л.Г., N 9 - С.Э.Г., N 10 - В.С.В., N 12 - Ш.С.А., N 13 - А.Г.А., N 14 - И.Е.Н., N 15 - К.С.Ю., N 16 - Ч.М.И., N 17 - С.Ю.В., N 18 - О.И.Н., N 19 - Н.Т.Н., N 20 - Н.Л.Ю.

В результате проведения 8 октября 2006 года повторных выборов избраны еще 4 депутата. В частности, решением территориальной избирательной комиссии города Тутаев и Тутаевского района от 8 октября 2006 года N 74/136-3 признан избранным депутатом городского поселения Тутаевского муниципального района по одномандатному избирательному округу N 8 А.Н.Я., решением территориальной избирательной комиссии города Тутаева и Тутаевского района от 8 октября 2006 года N 74/136-4 признан избранным депутатом городского поселения Тутаевского муниципального района по одномандатному избирательному округу N 11 Л.Т.М.

Решением Муниципального Совета городского поселения Тутаев от 17 октября 2007 года N 33 констатирован факт досрочного прекращения полномочий депутата Лазгиян Т.М. с 3 августа 2007 года в связи со вступлением в законную силу 3 августа 2007 года обвинительного приговора Тутаевского городского суда от 12 апреля 2007 года в отношении Л.Т.М.

Решением Муниципального Совета городского поселения Тутаев от 30 января 2008 года N 5 констатирован факт досрочного прекращения полномочий депутата Н.Л.Ю. с 16 января 2008 года на основании ее личного заявления.

Решением Муниципального Совета городского поселения Тутаев от 12 ноября 2008 N 40 констатирован факт досрочного прекращения полномочий депутатов К.С.Ю., Н.Т.Н. с 17 октября 2008 года на основании их личных заявлений.

Полномочия депутата Б.С.Г. прекращены в связи со смертью, что подтверждается справкой, выданной 30 декабря 2008 года руководителем органа ЗАГС Тутаевского района Ярославской области (л.д. 25).

Решением Муниципального Совета городского поселения Тутаев от 8 декабря 2008 года N 44 констатирован факт досрочного прекращения полномочий депутата И.Е.Н. с 8 декабря 2008 года на основании его личного заявления.

Кроме того, судом первой инстанции установлено, что депутаты Муниципального Совета городского поселения Тутаев М.Л.Г., Ш.В.Ю. и А.Н.Я. добровольно по собственному желанию написали письменные заявления о сложении полномочий депутатов, о чем известили председателя Муниципального Совета Е.С.Ю., депутатская деятельность ими фактически прекращена, участия в заседаниях Муниципального Совета городского поселения Тутаев не принимают.

При такой ситуации суд правильно пришел к выводу о том, что в настоящее время Муниципальный Совет остался численностью 11 депутатов из 20 избранных, что менее 2/3 от установленной Федеральным законом N 131-ФЗ и Уставом муниципального образования численности депутатов; а, следовательно, состав Муниципального Совета городского поселения Тутаев является неправомочным и не может исполнять свои обязанности.

Доводы кассационной жалобы о том, что выводы о сложении полномочий депутатами М.Л.Г., Ш.В.Ю. и А.Н.Я. не соответствуют обстоятельствам дела несостоятельны.

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей М.Л.Г. и А.Н.Я. данными в судебном заседании суда первой инстанции, доказательствами, исследованными судом по правилам статьи 67 ГПК РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия,

 

определила:

 

решение Ярославского областного суда от 5 февраля 2009 года оставить без изменения, кассационную жалобу председателя Муниципального Совета городского поселения Тутаев Е.С.Ю. - без удовлетворения.