||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 февраля 2009 г. N 66-Г09-3

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Меркулова В.П.,

судей Хаменкова В.Б. и Борисовой Л.В.

рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе кандидата в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области первого созыва Ф., кассационному представлению участвующего в деле прокурора на решение Иркутского областного суда от 27 ноября 2008 года, которым Ф. отказано в удовлетворении заявления о признании незаконными ряда решений Черемховской городской территориальной избирательной комиссии, ее понуждении определить результаты выборов.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хаменкова В.Б., объяснения представителя заявителя П., поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения против жалобы представителя кандидата в депутаты Ш. - К., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Селяниной Н.Я., полагавшей, что решение суда подлежит частичной отмене, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

при рассмотрении жалобы зарегистрированного кандидата Ш. 15 октября 2008 года Черемховской городской территориальной избирательной комиссией с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу N 15 по выборам депутатов Законодательного Собрания Иркутской области первого созыва было принято решение за N 37/497 о проведении повторного подсчета голосов избирателей на избирательных участках N 1494, N 1501, N 1525.

Данное решение решением этой же избирательной комиссии от 16 октября 2008 года за N 38/501 было отменено (п. 1), а итоги голосования на указанных выше избирательных участках признаны недействительными, Черемховской районной территориальной избирательной комиссии предписано внести соответствующие изменения в протокол N 1 и сводную таблицу об итогах голосования (п. п. 2 и 3).

Решением Черемховской городской территориальной избирательной комиссии от 16 октября 2008 года N 38/503 выборы признаны состоявшимися и действительными (п. 2), постановлено составить протокол N 1 и сводную таблицу о результатах выборов с учетом корректировки итогов голосования (п. 1).

Согласно результатам выборов по одномандатному избирательному округу N 15 избранным признан кандидат Ш.

Оспаривая указанные решения окружной избирательной комиссии, Ф. ссылался на отсутствие у комиссии каких-либо законных оснований для их принятия.

Полагал, что окружная избирательная комиссия вышла за пределы своей компетенции, поскольку в силу пункта 1.1 статьи 77 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение об отмене решений участковых избирательных комиссий об итогах голосования на участках после установления итогов голосования Черемховской районной территориальной избирательной комиссией мог принять только суд.

Решением Иркутского областного суда от 27 ноября 2008 года в удовлетворении заявления Ф. отказано.

В кассационной жалобе заявителя, кассационном представлении участвующего в деле прокурора ставится вопрос об отмене решения суда по мотивам его незаконности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона N 67-ФЗ от 12.06.2002 г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения указанного Федерального закона, иного закона, регламентирующих проведение соответствующих выборов, вышестоящая комиссия до установления ею итогов голосования, определения результатов выборов может отменить решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и принять решение о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей - о признании итогов голосования, результатов выборов недействительными.

Отказывая заявителю в признании незаконным решения Черемховской городской территориальной избирательной комиссией за N 37/497 от 15 октября 2008 года о проведении повторного подсчета голосов избирателей на избирательных участках N 1494, N 1501, N 1525, суд не принял во внимание, что данное решение решением этой же комиссии от 16 октября 2008 года N 38/501 было отменено, и привел обстоятельства, не имеющие в связи с отсутствием предмета спора юридического значения.

Вместе с тем, учитывая, что Ф. в удовлетворении указанных требований отказано, а пункт 1 решения комиссии N 38/501 и пункт 2 решения N 38/503 его прав и охраняемых законом интересов не нарушает, решение суда в этой части надлежит оставить без изменений.

По существу правильным является решение суда и в части отказа в понуждении Черемховской городской территориальной избирательной комиссии определить результаты выборов по одномандатному избирательному округу N 15 с учетом итогов голосования, подведенных участковыми и территориальной избирательными комиссиями, поскольку принять такое решение суд в праве при условии, если избирательная комиссия неправомерно уклоняется от определения результатов выборов. Подобных обстоятельств судом не установлено.

Посчитав, что допущенные в ходе голосования, при подведении итогов голосования нарушения на избирательных участках N 1494, N 1501, N 1525 не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, суд пришел к выводу о том, что окружная избирательная комиссия до подведения ею результатов выборов приняла обоснованное решение о признании итогов голосования на этих участках недействительными.

Данный вывод суда основан на неверном толковании норм материального права и является ошибочным.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 77 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" после установления итогов голосования, определения результатов выборов вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу.

Согласно пункту 1 статьи 67 этого же Закона участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке.

Как следует из материалов дела, 12 и 13 октября 2008 года участковыми избирательными комиссиями приняты соответствующие решения об итогах голосования на участках N 1494, N 1501, N 1525 по одномандатному избирательному округу N 15.

13 октября 2008 года Черемховской районной территориальной избирательной комиссией принято решение N 10/12 о подведении итогов голосования по одномандатному избирательному округу N 15.

Данная избирательная комиссия в силу пункта 2 главы 4 раздела III Положения о выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области первого созыва, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 29 февраля 2008 года N 286, является вышестоящей для участковых избирательных комиссий, действующих на соответствующей территории. Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий.

Подведение итогов голосования по одномандатным избирательным округам в соответствии с требованиями глав 6, 7 и 8 того же раздела Положения отнесено к компетенции именно участковых и территориальных избирательных комиссий. Вышестоящая к этим комиссиям окружная избирательная комиссия полномочиями по подведению итогов голосования в одномандатном избирательном округе не наделена.

Следовательно, в случае последующего выявления нарушений, допущенных на заключительных стадиях процесса, в настоящем деле - до определения окружной комиссией результатов выборов в одномандатном избирательном округе N 15, пересмотр решения нижестоящей (участковой) комиссии об итогах голосования после установления итогов голосования вышестоящей (территориальной) комиссией возможен только в судебном порядке.

При таких обстоятельствах решение суда о признании законными пунктов 2 и 3 решения комиссии N 38/501 и пункта 1 решения N 38/503 от 16 октября 2008 года нельзя считать правильным.

На основании изложенного Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 360 и 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

 

определила:

 

решение Иркутского областного суда от 27 ноября 2008 года отменить в части и принять новое в этой части решение, которым признать незаконными пункты 2 и 3 решения Черемховской городской территориальной избирательной комиссии от 16 октября 2008 года N 38/501, пункт 1 решения Черемховской городской территориальной избирательной комиссии от 16 октября 2008 года N 38/503.

В остальной части это же решение оставить без изменений, а кассационную жалобу Ф. и кассационное представление участвующего в деле прокурора - без удовлетворения.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"