ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 октября 2008 г. N 74-Г08-42
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Пирожкова В.Н.,
судей Калининой
Л.А., Борисовой Л.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании кассационную жалобу Е. об отмене решения Верховного
суда Республики Саха (Якутия) от 21 июля 2008 года, которым отказано в
удовлетворении заявления главы Администрации МО п. Маган
Е. о признании постановления Центральной избирательной комиссии Республики Саха
(Якутия) N 83/1-2 от 30 июля 2002 года "О назначении местного референдума
на территории г. Якутска" в части назначения проведения референдума на территории муниципального образования
"п. Маган" незаконным,
его отмене в данной части, признании итогов голосования согласно Протокола УИК
N 80 от 29 сентября 2002 года недействительным.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда
Российской Федерации Калининой Л.А., объяснения Е.,
поддержавшей доводы кассационной жалобы, П. - представителя Центральной
избирательной комиссии Республики Саха (Якутия), возражавшего против
удовлетворения кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной
прокуратуры Российской Федерации Засеевой Э.С., полагавшей
решение законным и обоснованным, а поэтому не подлежащим отмене, Судебная
коллегия
установила:
Е. обратилась в суд
с заявлением о признании постановления Центральной избирательной комиссии
Республики Саха (Якутия) N 83/1-2 от 30 июля 2002 года "О назначении
местного референдума на территории г. Якутска" в части назначения
проведения референдума на территории муниципального образования "п. Маган" незаконным, его отмене в данной части,
признании итогов голосования согласно Протокола УИК N 80 от 29 сентября 2002 года недействительным. Одновременно просила
восстановить срок для подачи указанного заявления.
В обоснование
заявленных требований сослалась на правовую позицию Конституционного суда РФ,
высказанную в определении N 344-О-П от 15 мая 2007 года по заявлениям жителей и
главы МО "п. Маган", о том, что
постановление Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) N
83/1-2 от 30 июля 2002 года "О назначении местного референдума на
территории г. Якутска" не основывалось на нормах Федерального закона от 28 августа 1995 года "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", так как ни орган местного
самоуправления, ни население МО "п. Маган"
инициативы по проведению местного референдума не проявляли.
Указала, что организованный и проведенный
местный референдум не контролировался органом, назначившим данный референдум -
Центральной избирательной комиссией Республики Саха (Якутия). В результате
допущены нарушения Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в
части назначения референдума на территории МО "п. Маган"
и в части опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдума.
Протокол, содержащий итоги голосования жителей МО "Маган"
скрывался от жителей и органов местного самоуправления МО "Маган". Данный протокол получен Верховным судом
Республики Саха (Якутия) в мае 2008 года. До настоящего времени итоги
голосования жителей МО "Маган" и других
населенных пунктов не опубликованы. Отсутствие указанного протокола считает
уважительной причиной пропуска срока обжалования
постановления Центральной избирательной комиссии Республики Саха
(Якутия) и итогов голосования.
Представитель Центральной избирательной
комиссии Республики Саха Иванов В.О. заявление не признал и внес ходатайство об
отказе в удовлетворении заявления в связи с пропуском срока обжалования.
Решением Верховного Суда Республики Саха
(Якутия) от 21 июля 2008 года в удовлетворении заявления главы Администрации МО
п. Маган Е. отказано.
В кассационной жалобе заявитель просит
решение отменить, как постановленное с нарушением норм материального и
процессуального права, дело направить на новое рассмотрение в суд первой
инстанции в ином составе судей.
Относительно кассационной жалобы
Центральной избирательной комиссией Республики Саха (Якутия) поданы возражения.
Изучив доводы кассационной жалобы,
проверив материалы дела, Судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с
пунктом 3 статьи 78 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" и статьи 260 пункта 4 ГПК РФ после официального опубликования
результатов выборов, референдума жалоба на нарушение избирательных прав
граждан, права граждан на участие в референдуме, имевшее место в период
избирательной кампании, кампании референдума, может быть подана в суд в течение одного года со дня официального опубликования
результатов соответствующих выборов, референдума.
Из материалов дела следует, что 29
сентября 2002 года референдум был проведен на территории г. Якутск
административно-территориальной единицы и по результатам голосования в границах
г. Якутск было образовано МО "г. Якутск". Результаты референдума были
опубликованы в средствах массовой информации в газете "Эхо столицы" N
145 от 3 октября 2002 года.
Между тем, в установленный законом срок
Е. постановление Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия)
"О назначении местного референдума на территории г. Якутска" в части
назначения проведения референдума на территории муниципального образования
"п. Маган" не обжаловала.
При таких обстоятельствах, решение
является законным и обоснованным и не подлежащим отмене в кассационном порядке.
С учетом изложенного, руководствуясь
статьями 361, 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Судебная коллегия
определила:
решение Верховного суда Республики Саха
(Якутия) от 21 июля 2008 года оставить без изменения, кассационную жалобу Е. -
без удовлетворения.