ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 октября 2008 г. N 15-Г08-9

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Хаменкова В.Б.,

судей Борисовой Л.В. и Ксенофонтовой О.А.

рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" и Мордовского республиканского отделения данной партии на решение Верховного суда Республики Мордовия от 9 июля 2008 года, которым отказано в удовлетворении заявления о признании недействительными решений Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия от 4 декабря 2007 года об итогах голосования и результатах выборов на территории Республики Мордовия депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и от 7 декабря 2007 года об итогах голосования и результатах выборов на территории Республики Мордовия депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия по республиканскому списку.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хаменкова В.Б., возражения против кассационной жалобы представителя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации В. и представителя Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия Ч., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Засеевой Э.С., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

политическая партия "Коммунистическая партия Российской Федерации" и ее Мордовское республиканское отделение обратились в суд с вышеуказанным заявлением.

В обоснование заявленных требований ссылались на то, что из-за нарушений, допущенных избирательными комиссиями, Центральной избирательной комиссией республики не правильно подведены итоги голосования и определены результаты выборов депутатов Государственной Думы Российской Федерации и депутатов Государственного собрания Республики Мордовия.

Так, по мнению заявителей, списки избирателей, принявших участие в голосовании, не соответствуют фактическим сведениям о числе избирателей, за избирателей, не принимавших участие в голосовании, голосование проводилось иными лицами, в наличии имелись неучтенные избирательные бюллетени, избирательные участки не были оборудованы необходимым количеством кабин для тайного голосования.

Кроме того, в период проведения предвыборной компании были демонтированы рекламные тумбы на остановках общественного транспорта "ул. Есенина", "ул. Зеленая Поляна", "ул. Воинова" г. Саранска с размещенными агитационными материалами кандидата в депутаты Е., а на его же агитационном материале на рекламной тумбе дома N 76 по ул. Пушкина г. Саранска был размещен материала политической партии "Всероссийская политическая партия "Единая Россия".

Письменные обращения по указанным фактам окружной избирательной комиссии по Пушкинскому одномандатному избирательному округу N 19 не рассмотрены.

Полагали, что допущенные нарушения не позволили с достоверностью определить волеизъявление избирателей.

Решением Верховного суда Республики Мордовия от 9 июля 2008 года в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе политическая партия "Коммунистическая партия Российской Федерации" и ее Мордовское республиканское отделение просят решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает решение суда правильным и оснований для его отмены не находит.

Согласно пункту 2 статьи 77 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием для отмены судом решения избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов являются следующие, установленные судом обстоятельства:

а) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, израсходовали на проведение своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда средства в размере, составляющем более чем 10 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом;

б) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, осуществляли подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

в) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, при проведении агитации вышли за рамки ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 настоящего Федерального закона, что не позволяет выявить действительную волю избирателей;

г) кандидат, признанный избранным, руководитель избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, использовали преимущества должностного или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей.

В соответствии с пунктом 3 этой же статьи суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в муниципальном образовании, в субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации в целом также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Аналогичные положения содержатся в пунктах 3, 4 статьи 88 Закона Республики Мордовия от 27 июня 2006 года N 41-3 "О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия".

Как следует из материалов дела, 2 декабря 2007 года состоялись выборы депутатов Государственной Думы Российской Федерации и Государственного Собрания Республики Мордовия.

Постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия от 4 декабря 2007 года установлены итоги голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва на территории Республики Мордовия.

Голоса избирателей распределены между политическими партиями следующим образом: "Единая Россия" - 580894, "Коммунистическая партия Российской Федерации" - 23212, "Либерально - демократическая партия России" - 5935, "Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь" - 4415, "Аграрная партия России" - 1095, "Патриоты России" - 879, "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко" - 755, "Гражданская сила" - 613, "Союз правых сил" - 576, "Демократическая партия России" - 200, "Партия социальной справедливости" - 185 голосов.

Постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия от 5 декабря 2007 года установлены результаты выборов депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия четвертого созыва по республиканскому избирательному округу.

Согласно сообщению Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия от 7 декабря 2007 года "Общие данные о результатах выборов депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия четвертого созыва по республиканскому избирательному округу" выборы депутатов Государственного Собрания по республиканскому избирательному округу признаны состоявшимися и действительными. К распределению депутатских мандатов допущено избирательное объединение "Мордовское региональное отделение Политической партии "Единая Россия" - 22 депутатских мандата и избирательное объединение "Мордовское республиканское отделение КПРФ" - 2 депутатских мандата.

Отказывая политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" и ее республиканскому отделению в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене названных выше решений избирательных комиссий о результатах выборов, суд обоснованно исходил из того, что ни одного из приведенных выше оснований по делу не установлено.

При этом суд правомерно указал на то, что доводы заявителей фактически сводятся к оспариванию действий и решений участковых избирательных комиссий, и обоснованно исходил из того, что решениями Октябрьского, Пролетарского районных судов города Саранска, Чамзинского, Ромодановского, Кочкуровского, Зубово-Полянского, Кадошкинского, Ичалковского, Болыдеберезниковского, Теньгушевского, Ковылкинского, Торбеевского, Атяшевского, Ардатовского, Дубенского, Писарского, Рузаевского, Темниковского районных судов Республики Мордовия, вступившими в законную силу, требования о признании решений участковых избирательных комиссий, в том числе по основаниям, изложенным в настоящем заявлении, незаконными отказано.

От требований об оспаривании решений участковых избирательных комиссий N 745, 747, 749, 755, 759, 762, 764, 767, 771, 772, 773, 775, 779 Ленинского района и N 202, 232, 236, 242, 245 Зубово-Полянского района г. Саранска политическая партия и ее региональное отделение отказались, в связи с чем, производства по данным делам прекращены. Определения судов в кассационном или надзорном порядке не обжалованы, вступили в законную силу.

Заявления об оспаривании решений участковых избирательных комиссий N 589, 590, 597, 602, 605, 607, 609, 611 Старошайговского и N 589, 590, 597, 602, 605, 607, 609, 611, Кадошкинского районов Республики Мордовия определениями Старошайговского районного суда Республики Мордовия от 13 мая 2008 года и Кадошкинского районного суда Республики Мордовия от 8 апреля 2008 года, вступившими в законную силу, оставлены без рассмотрения в связи с вторичной неявкой в суд представителей заявителей.

Требования же об отмене решений участковых избирательных комиссий N 2, 5, 6, 7, 8, 13, 17, 28, 34, 38 и 41 заявителем в установленном законом порядке заявлены не были.

Утверждения о нарушениях правил проведения предвыборной агитации, допущенных в период проведения избирательной кампании, выразившихся в демонтаже рекламных тумб на остановках общественного транспорта "Ул. Есенина", "Ул. Зеленая Поляна", "Ул. Воинова" г. Саранска с размещенными агитационными материалами кандидата в депутаты Е. и размещении на его же агитационном материале на рекламной тумбе дома N 76 по ул. Пушкина г. Саранска, материала политической партии "Всероссийская политическая партия "Единая Россия", не рассмотрении окружной избирательной комиссии по Пушкинскому одномандатному избирательному округу N 19 письменных обращений по этим фактам опровергаются имеющим для настоящего дела преюдициальное значение вступившим в законную силу решением Верховного суда Республики Мордовия от 20 марта 2008 года.

Таким образом, действия (бездействие) и решения участковых, иных избирательных комиссий на территории республики об итогах голосования, результатах выборов, состоявшихся 2 декабря 2007 года, не признаны незаконными и недействительными.

При таких обстоятельствах является правомерным вывод суда о том, что оснований сомневаться в неверном подсчете Центральной избирательной комиссией республики, который не оспаривается заявителями, голосов избирателей на основании сведений, представленных участковыми избирательными комиссиями, не имеется.

Исследуя обстоятельства несоблюдения на избирательных участках тайны голосования, на которые заявители ссылались в подтверждение своих требований о признании результатов выборов недействительными, суд обоснованно указал на то, что в судебном заседании они своего подтверждения не нашли.

Каких-либо доказательств, которые с достоверностью свидетельствовали бы о том, что результаты выборов не отражают действительного волеизъявления избирателей, заявителями не представлено.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, направлены на иное, неправильное толкование норм материального и процессуального права и переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.

На основании изложенного Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 360 и 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

 

определила:

 

решение Верховного суда Республики Мордовия от 9 июля 2008 года оставить без изменений, а кассационную жалобу политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" и Мордовского республиканского отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" - без удовлетворения.