||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 октября 2008 г. N 66-Г08-22

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего В.Н. Пирожкова

судей О.А. Ксенофонтовой, В.П. Меркулова

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению зарегистрированного кандидата в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области первого созыва по одномандатному избирательному округу N 9 К. о признании незаконным и отмене решения N 34/347 от 30 августа 2008 года Братской городской территориальной избирательной комиссии о регистрации Крампит Ольги Васильевны кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области первого созыва по одномандатному избирательному N 9 по кассационной жалобе представителя заявителя К. - З. на решение Иркутского областного суда от 15 сентября 2008 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Меркулова В.П., объяснения представителя заявителя Б., поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения представителя регионального отделения ПП "Справедливая Россия:

Родина/Пенсионеры/Жизнь" Р., заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации Власовой Т.А. об оставлении решения без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

кандидат в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области первого созыва по одномандатному избирательному округу N 9 К. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения N 34/347 от 30 августа 2008 года Братской городской территориальной избирательной комиссии о регистрации К.О. кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области первого созыва по тому же избирательному округу.

Основанием для регистрации К.О. явилось ее выдвижение Региональным отделением Политической партии "Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь" в Иркутской области, как партии, федеральный список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов в государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва.

Однако, К.О. не представила в регистрировавшую ее окружную избирательную комиссию соответствующее решение о выдвижении Регионального отделения Партии о его выдвижении, необходимое для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата.

Согласно подпункту "в" пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", основаниями отказа в регистрации кандидата являются, в том числе, отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с указанным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

Незаконная регистрация К.О. нарушает право на участие выборах в качестве кандидата, поскольку она получила возможность стать кандидатом, не выполняя требований закона, что ставит ее в более выгодное положение.

Решением Иркутского областного суда от 15 сентября 2008 года постановлено: в удовлетворении требований зарегистрированного кандидата в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области первого созыва по одномандатному избирательному округу N 9 К. о признании незаконным и отмене решения N 34/347 от 30 августа 2008 года Братской городской территориальной избирательной комиссии о регистрации К.О. кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области первого созыва по одномандатному избирательному округу N 9 отказать.

Представитель заявителя К. - З. подал кассационную жалобу, в которой просит решение отменить и принять новое об удовлетворении заявленных требований. Полагает, что суд неправильно применил материальный закон, допустил существенные нарушения норм процессуального права, дал неправильную оценку доводам заявления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения.

Процедура выдвижения кандидатов, порядок и сроки сдачи документов, а также их перечень определяется Положением о выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 29.02.2008 года.

В соответствии с п. 7 Главы 52 Положения решение избирательной комиссии о регистрации кандидата, областного списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, областного списка кандидатов может быть отменено судом в порядке, предусмотренном статьей 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", по заявлению зарегистрировавшей кандидата, областной список кандидатов избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, зарегистрировавшего иной областной список кандидатов, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 4 - 6 главы 20 настоящего Положения.

Нормы главы 20 Положения (п. 4) не содержат такого основания для отмены регистрации кандидата как отсутствие решения политической партии о выдвижении своих кандидатов в соответствии с гл. 16 Положения, на которую ссылается заявитель.

ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" содержит аналогичные основания для отказа в регистрации кандидата, со ссылкой на избирательное законодательство конкретного субъекта РФ, в котором определяется исчерпывающий перечень документов необходимых для выдвижения кандидата.

Непосредственно регулирующим выборы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области является Положение о выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 29.02.2008 года.

Анализ норм Положения о выборах - п. 2 гл. 16 и п. 1 ст. 38 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных права и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" свидетельствует о том, что решение о выдвижении от партии для кандидатов от парламентских партий не является документом, необходимым для регистрации кандидата. Положения гл. 16, на которую ссылается заявитель, "Формы поддержки (обеспечения) выдвижения кандидатов, областных списков кандидатов", регулируют возможные способы выдвижения кандидатов, а конкретные механизмы изложены в других нормах избирательного законодательства.

Перечень необходимых документов для выдвижения кандидата, выдвинутого партией по одномандатному избирательному округу, изложен в пунктах 6, 9, 14 и 15 главы 15 Положения - "Выдвижение кандидатов избирательным объединением по одномандатным (четырехмандатному) избирательным округам и в составе областного списка кандидатов по единому избирательному округу". В данных пунктах не предусмотрено предоставление решения о выдвижении от партии.

В соответствии с п. 14 указанной Главы кандидат вправе представить в окружную избирательную комиссию заверенную временной избирательной комиссией копию списка кандидатов, выдвинутых по одномандатным (четырехмандатному) избирательным округам.

Судом установлено, что все необходимые документы в соответствии с Положением о выборах кандидатом К.О. были представлены в установленные сроки.

При таких обстоятельствах вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных требований сделан правильно.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводов суда.

Заявитель ошибочно толкует нормы материального права, в частности положения п. 1 и п. п. "в" п. 24 ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных права и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

ФЗ "Об основных гарантиях избирательных права и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" является основным законом, регулирующим избирательные правоотношения.

Вместе с тем, в данном случае, нормативным правовым актом, непосредственно регулирующим выборы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, является Положение о выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 29.02.2008 года. Процедура выдвижения кандидатов, порядок и сроки сдачи документов, а также их перечень определяется Положением о выборах в установленные сроки.

Необходимые документы имелись в соответствующих избирательных комиссиях, в данном случае, во временной избирательной комиссии был протокол конференции (общего собрания) регионального отделения партии, которым оформлено решение о выдвижении списков кандидатов, в окружной избирательной комиссии заверенный список кандидатов.

Нормы материального права применены судом правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено.

Необоснованность иных доводов, изложенных в кассационной жалобе, отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, в связи с чем отсутствует необходимость в приведении в кассационном определении таких мотивов, подтверждающих законность и обоснованность решения суда.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Иркутского областного суда от 15 сентября 2008 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя заявителя К. - З. - баз удовлетворения.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"