ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 сентября 2008 г. N 2-Г08-11

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего В.Б. Хаменкова,

судей В.Б. Меркулова и Л.В. Борисовой

рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе политической партии "Союз правых сил" на решение Вологодского областного суда от 16 июня 2008 года, которым отказано в удовлетворении ее заявления об отмене постановления избирательной комиссии Вологодской области от 19 марта 2007 года N 110/581 "Об установлении общих результатов выборов депутатов Законодательного Собрания Вологодской области 11 марта 2007 года" (в части результатов выборов по областному избирательному округу и установления избранными депутатов по областному избирательному округу) и взыскании из бюджета Вологодской области в пользу политической партии "Союз правых сил" денежных средств в размере 4500000 рублей, внесенных в качестве избирательного залога.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хаменкова В.Б., объяснения представителя политической партии "Союз правых сил" П.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения против жалобы представителей избирательной комиссии Вологодской области О.Д., Т.А. и Ш.О., представителей департамента финансов Вологодской области С.Е. и П.Н., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А., полагавшей, что решение суда надлежит оставить без изменений, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

политическая партия "Союз правых сил" обратилась в суд с вышеуказанным заявлением.

В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что постановлением Законодательного Собрания Вологодской области N 893 от 30 ноября 2006 года на 11 марта 2007 года были назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Вологодской области, в связи с чем 16 декабря 2006 года на съезде партии было принято решение о выдвижении партийного областного списка кандидатов в депутаты представительного органа государственной власти Вологодской области.

18 января 2007 года политическая партия перечислила в избирательный фонд на специальный избирательный счет в качестве избирательного залога 4500000 рублей.

Постановлениями Избирательной комиссии Вологодской области от 1 февраля 2007 года N 94/514 и N 94/515 кандидаты Б.А. и Г.Н. на основании их личных заявлений были исключены из списка кандидатов в депутаты.

Постановлением этой же комиссии от 2 февраля 2007 года N 95/522 политической партии "Союз правых сил" отказано в регистрации областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания области по мотиву того, что в результате выбытия указанных кандидатов число региональных групп кандидатов в списке кандидатов оказалось меньше установленного статьей 34 Закона Вологодской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Вологодской области".

Решением Вологодского областного суда от 22 февраля 2007 года, оставленным без изменения определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2007 года, избирательному объединению "Политическая партия "Союз правых сил", Б.А., Г.Н. отказано в удовлетворении заявлений о признании незаконными постановлений Избирательной комиссии Вологодской области от 1 февраля 2007 года N 94/514 и N 94/515, и от 2 февраля 2007 года N 95/522 "Об отказе в регистрации областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Вологодской области".

Постановлением Избирательной комиссии Вологодской области от 19 марта 2007 года N 110/581 "Об установлении общих результатов выборов депутатов Законодательного Собрания Вологодской области 11 марта 2007 года" выборы депутатов Законодательного Собрания области по областному избирательному округу и по 17 одномандатным избирательным округам признаны состоявшимися и действительными.

Политическая партия "Союз правых сил" обратилась с жалобой в Конституционный Суд Российской Федерации о проверке конституционности подпункта "л" пункта 25 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и пункта 10 части 9 статьи 41 Закона Вологодской области от 9 июня 2003 года N 909-03 "О выборах депутатов Законодательного Собрания Вологодской области", примененных в их деле.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11 марта 2008 года N 4-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации пункт 10 части 9 статьи 41 Закона Вологодской области от 9 июня 2003 года N 909-03 "О выборах депутатов Законодательного Собрания Вологодской области".

Полагая, что в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации постановление избирательной комиссии Вологодской области от 19 марта 2007 года N 110/581 является незаконным и подлежит отмене, а денежные средства в размере 4500000 рублей, внесенные в качестве избирательного залога, взысканию из бюджета Вологодской области, Политическая партия "Союз правых сил" и обратилась в суд с соответствующими требованиями.

Решением Вологодского областного суда от 16 июня 2008 года в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе политическая партия просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает решение суда правильным и оснований для его отмены не находит.

Согласно пункту 2 статьи 77 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием для отмены судом решения избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов являются следующие, установленные судом обстоятельства:

а) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, израсходовали на проведение своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда средства в размере, составляющем более чем 10 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом;

б) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, осуществляли подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

в) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, при проведении агитации вышли за рамки ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 настоящего Федерального закона, что не позволяет выявить действительную волю избирателей;

г) кандидат, признанный избранным, руководитель избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, использовали преимущества должностного или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей.

В соответствии с пунктом 3 этой же статьи суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в муниципальном образовании, в субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации в целом также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Отказывая политической партии "Союз правых сил" в удовлетворении заявления о признании результатов выборов депутатов Законодательного Собрания Вологодской области недействительными, суд обоснованно исходил из того, что ни одного из приведенных выше оснований в ходе судебного разбирательства не установлено.

Доводы заявителя о том, что таким основанием является незаконный отказ в регистрации списка кандидатов, выдвинутого политической партией, проверялись судом и правомерно признаны им несостоятельными, поскольку отказ в регистрации выдвинутого политической партией "Союз правых сил" незаконным ни до дня голосования, ни после не признавался.

Как установлено судом, решение Вологодского областного суда от 22 февраля 2007 года, которым избирательному объединению "Политическая партия "Союз правых сил", Б.А., Г.Н. отказано в удовлетворении заявлений о признании незаконными постановлений Избирательной комиссии Вологодской области от 1 февраля 2007 года N 94/514 и N 94/515, и от 2 февраля 2007 года N 95/522 "Об отказе в регистрации областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Вологодской области", оставлено без изменения определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2007 года, вступило в законную силу и в установленном порядке не отменено.

Ссылка заявителя на признание примененной в этом деле нормы избирательного закона Вологодской области Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующей Конституции правового значения для разрешения настоящего дела об оспаривании результатов выборов не имеет.

В этой связи суд правомерно отметил, что политической партии "Союз правых сил" отказано в признании отказа в регистрации областного списка кандидатов незаконным и на основании подпункта л) пункта 25 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", признанного Конституционным Судом Российской Федерации соответствующим Конституции.

К тому же суд обоснованно обратил внимание и на то обстоятельство, что определением Вологодского областного суда от 24 апреля 2008 года политической партии "Союз правых сил" в пересмотре решения этого же суда о признании законным отказа в регистрации списка кандидатов отказано.

Учитывая, что в силу пункта 14 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" отказ в регистрации списка кандидатов не является основанием для возврата избирательного залога, суд правильно отказал заявителю и в этой части требований.

Ссылка в кассационной жалобе на незаконность указаний суда о пропуске срока для обращения в суд с требованием о возврате залога, правового значения не имеет, поскольку заявителю отказано в удовлетворении данного требования и по существу.

Прочие доводы кассационной жалобы направлены на иное, неверное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.

На основании изложенного Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 360 и 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

 

определила:

 

решение Вологодского областного суда от 16 июня 2008 года оставить без изменений, а кассационную жалобу политической партии "Союз правых сил" - без удовлетворения.